來源:每日經濟新聞
政策紅包再現 企業可自選低稅負方式繳稅
內銷選擇性征稅試點范圍新增5個海關特殊監管區域，新規將從下月起執行
◎每經記者 周程程
根據財政部官網8月10日的信息，日前財政部、海關總署、國家稅務總局發布通知，擴大內銷選擇性征收關稅政策試點，并將自2016年9月1日起執行。
通知表示，將內銷選擇性征收關稅政策試點擴大到天津、上海、福建、廣東四個自貿試驗區所在省（市）的其他海關特殊監管區域（保稅區、保稅物流園區除外），以及河南新鄭綜合保稅區、湖北武漢出口加工區、重慶西永綜合保稅區、四川成都高新綜合保稅區和陜西西安出口加工區5個海關特殊監管區域。
中稅網稅務師事務所總裁王冬生告訴《每日經濟新聞》記者，試點進一步擴大，意味著更多的企業能夠有選擇地以稅負較低的方式繳稅，這將給企業帶來利好。并且，全國有眾多的保稅區、出口加工區，這項政策在一步步實踐并總結經驗后，肯定將會在全國進行推廣。
一位不愿具名的自貿區領域研究人士對《每日經濟新聞》記者表示，上述5個海關特殊監管區域近期出現頻率較高，同時這次試點也擴大到上述5個區域，這一政策動向值得高度關注。
試點區域企業可自選繳稅方式
據了解，內銷選擇性征收關稅政策是指對海關特殊監管區域內企業生產、加工并經“二線”內銷的貨物，根據企業申請，按其對應進口料件或按實際報驗狀態征收關稅，進口環節增值稅、消費稅照章征收。企業選擇按進口料件征收關稅時，應一并補征關稅稅款緩稅利息。
王冬生表示，這就意味著，海關特殊監管區域內的保稅加工企業，不再像此前內銷時關稅按成品征稅等方式，而是能夠選擇稅負較低的方式繳稅，即可以選擇按料件征稅或是按成品征稅。
他舉例說，以前海關特殊監管區域內的保稅加工企業，將進口的料件做成成品，沒有進行出口，而是內銷到國內，需要按成品適用的稅率及成品的內銷價格計征關稅。新政策實施以后，區內企業可以根據對企業自身有利的方式，選擇按成品或者按料件適用的稅率及內銷價格計征關稅稅款。
廣東廣和律師事務所海關部吳國雄律師曾表示，區內企業使用保稅原材料進行加工，加工成品價格比原料價格要高出許多，如果企業依然可以按照原材料價格計稅，則完稅價格就低很多。但對于有些產品來說，原料的計稅率較高，成品稅率可能較低。
“試點地區的企業可以選擇較低的方式來補稅。即料件稅率低按料件補，成品稅率低按成品補。”王冬生說，這有利于試點地區企業進一步整合生產資源、降低生產成本，拓展內銷市場。
此外，一位不愿具名的自貿區領域研究人士對記者表示，從這次試點的擴圍情況來看，顯現出近水樓臺先得月的特點，即就近將試點擴大到天津、上海、福建、廣東4個自貿試驗區所在省（市）的其他海關特殊監管區域。
試點經驗或向全國復制推廣
《每日經濟新聞》記者注意到，內銷選擇性征收關稅政策此前已在上海、廣東、天津和福建自由貿易試驗區進行，并取得了一定成效。
據海關總署網站信息顯示，這項制度作為天津自貿試驗區掛牌后首批優惠措施，實施一年多以來，有效降低了企業的成本，提高生產效率，助力企業拓展內銷市場。
具體而言，天津自貿試驗區掛牌運行以來，天津海關穩步推進“選擇性征稅制度”。前期從制度規范設立、信息系統管理、內銷價格審核等方面進行深入調研，做好政策解答，深入指導區內企業開展業務并跟蹤實施狀況。對于內銷征稅中的規范申報和價格審定環節，采用初復審雙人復核制度，確保業務操作規范嚴格、高效有序。
據統計，“選擇性征稅制度”實施一年以來，天津海關共審批完成選擇性征稅業務198票，累計為企業節省稅款成本45.61萬元。
具體到企業享受利好的實際案例，據此前廈門晚報報道，自廈門海關啟動內銷“選擇性征稅”試點工作，海拉（廈門）汽車電子有限公司是首個享受該政策的公司，該公司選擇對660個內銷車用繼電器按料件繳交關稅。
經廈門海關測算，該批產品所用的14項保稅料件的平均關稅為2.6%，僅為此前成品稅率（10%）的約四分之一。據海拉方面測算，“選擇性征稅”政策實施后，每年其內銷產品可少繳關稅200萬元以上。
在王冬生看來，內銷選擇性征稅這項政策利好于企業，而且未來有可能在全國范圍內進一步推開。
上述研究人士也認為，從試點的推進來看，也是一步一步在進行擴大范圍，依靠“近水樓臺式”的經驗推廣，成熟一個復制一個，并非一蹴而就。
實際上，8月2日，商務部發言人沈丹陽在商務部例行新聞發布會上也曾介紹，4個自貿試驗區各項試點任務全面鋪開，總體方案實施率超過90%。
具體而言，沈丹陽表示，各自貿試驗區圍繞加快構建開放型經濟新體制，在投資、貿易、金融、創業創新、事中事后監管等多個方面進行大膽探索，有效激發了市場主體活力，有力推動大眾創業、萬眾創新，形成了新一批可復制、可推廣的改革試點經驗。
沈丹陽透露說，目前，國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室已會同有關部門及4省市總結形成了新一批改革試點經驗建議，將在經過第三方評估并履行必要程序后，推廣實施。
