來源： 人民日報
日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡稱《意見》）。在29日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，國家稅務總局副局長任榮發(fā)表示，《意見》對深入推進精確執(zhí)法、精細服務、精準監(jiān)管、精誠共治，深化稅收征管改革作出全面部署，是黨中央、國務院關于“十四五”時期稅收征管改革的重要制度安排，為“十四五”時期高質(zhì)量推進新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化確立了總體規(guī)劃。
任榮發(fā)表示，概括地說，《意見》將推動稅收工作實現(xiàn)四方面突破，即稅收征管從合作、合并到合成的突破，稅收服務、執(zhí)法和監(jiān)管深度融合的突破，稅收治理實現(xiàn)數(shù)字化、智能化、智慧化的突破，稅收改革創(chuàng)新從漸進式到體系性集成的突破。
——完善利企便民服務措施，滿足納稅人繳費人合理需求。
《意見》指出，到2023年基本建成稅費服務新體系。稅務總局納稅服務司司長韓國榮說，這一新體系有四方面特點：一是需求響應更加及時。健全需求收集、分析、響應、反饋機制，切實滿足納稅人繳費人稅費服務訴求。二是服務更加智能化個性化。全面提升12366稅費服務平臺功能，2022年基本實現(xiàn)全國咨詢“一線通答”。同時運用稅收大數(shù)據(jù)智能分析識別納稅人繳費人的實際體驗、個性需求等，提供個性化服務。三是稅收營商環(huán)境更加優(yōu)化。繼續(xù)對標國際先進水平，大力推進稅費種綜合申報，依法簡并部分稅種征期，逐步減少申報次數(shù)和時間。四是自然人稅費服務體系更加完善。適應自然人納稅人繳費人越來越多的形勢，構建新型自然人稅費服務體系，2021年基本實現(xiàn)個人稅費事項掌上辦理。
今年稅務部門連續(xù)第八年開展“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”，這是落實《意見》關于“精細服務”的重要體現(xiàn)。“春風行動”實施以來，100條措施中已有超過1/5如期落地。4月份全國稅收宣傳月期間，稅務總局將再推出12條便利化改革措施，計劃在7月1日前使80%便民服務措施落實到位，年底前100項措施全部落實到位，讓納稅人繳費人獲得感滿滿。
——提升稅務執(zhí)法精確度，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。
《意見》要求，有效運用說服教育、約談警示等非強制性執(zhí)法方式，堅決防止粗放式、選擇性、“一刀切”執(zhí)法，在稅務執(zhí)法領域研究推廣“首違不罰”清單制度。
“近日稅務總局將公布第一批包括十項內(nèi)容在內(nèi)的全國統(tǒng)一稅務行政處罰‘首違不罰’涉稅事項清單。”稅務總局總經(jīng)濟師王道樹說。
對違法犯罪者的嚴厲打擊就是對守法者的最好保護。《意見》提出深入推進精準監(jiān)管。一方面，要突出精準分類施策，切實保護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；另一方面，突出精準依法施治，嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為。
——深化稅收大數(shù)據(jù)應用，推進智慧稅務建設。
近年來，稅務部門積極加強對數(shù)據(jù)資源的深挖細掘、智能分析和融合共享，充分運用大數(shù)據(jù)提升稅收治理現(xiàn)代化水平。特別是依托信息技術和稅收大數(shù)據(jù)，大力推行并不斷拓展“非接觸式”辦稅繳費范圍，目前“非接觸式”辦稅繳費清單已達214項，其中203項可全程網(wǎng)上辦，基本實現(xiàn)了“服務不見面，時刻都在線”。
“稅收大數(shù)據(jù)是智慧稅務的重要基礎。”稅務總局總審計師饒立新表示，下一步，稅務部門將按照《意見》要求，探索建立全國統(tǒng)一的稅務云征管服務平臺和全國統(tǒng)一的電子稅務局，確保稅收數(shù)據(jù)全生命周期安全，嚴格保護納稅人繳費人的商業(yè)秘密、個人隱私等，同時加強智能化稅收大數(shù)據(jù)分析，不斷強化稅收大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟運行研判和社會管理等領域的深層次應用。
——加強各方協(xié)作，拓展稅收共治格局。
任榮發(fā)說，《意見》從四個方面提出拓展稅收共治格局的措施：一是部門協(xié)作推進改革。如通過電子發(fā)票與財政支付、金融支付和各類單位財務核算系統(tǒng)、電子檔案管理信息系統(tǒng)的銜接，加快推進電子發(fā)票無紙化報銷、入賬、歸檔、存儲等。二是社會協(xié)同相向發(fā)力。如積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會中介組織作用，支持第三方按市場化原則為納稅人提供個性化服務。三是司法支持保駕護航。做實健全公安派駐稅務聯(lián)絡機制，實行警稅雙方制度化、信息化、常態(tài)化聯(lián)合辦案。四是國際合作互惠共贏，助力更高水平對外開放。（記者 王觀）
