“我們將按照全國深化‘放管服’改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話會(huì)議要求和稅務(wù)總局的最新部署，切實(shí)貫徹，立刻行動(dòng)。”國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)張有乾日前表示，北京市稅務(wù)部門正以深入貫徹落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》為契機(jī)，醞釀推出更多稅務(wù)“放管服”實(shí)招硬招。

記者了解到，在近年來一系列激發(fā)市場(chǎng)主體活力的稅務(wù)“放管服”舉措取得積極成效的基礎(chǔ)上，全國稅務(wù)部門“人不解甲、馬不卸鞍”，正按照國務(wù)院最新部署要求，扎實(shí)開展“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”、扎實(shí)推進(jìn)打擊“三假”工作、扎實(shí)推進(jìn)《意見》貫徹落實(shí)，力爭(zhēng)以稅務(wù)“放管服”的新作為和新成效讓市場(chǎng)主體更有感，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有動(dòng)能。

降本增效 簡(jiǎn)政放權(quán)激活力

“簡(jiǎn)政放權(quán)”首要就是把該放的權(quán)放掉。稅務(wù)部門通過直接取消審批、審批變備案、備案改備查、實(shí)行告知承諾等措施，確保“放權(quán)”到位，降低制度性交易成本，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力。截至目前，稅務(wù)行政審批事項(xiàng)已由2015年的87項(xiàng)大幅削減至6項(xiàng)，對(duì)于保留的6項(xiàng)事項(xiàng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理流程。

青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局納稅服務(wù)科副科長(zhǎng)李鵬說：“以一般納稅人資格認(rèn)定為例，以往是稅務(wù)行政審批項(xiàng)目，而現(xiàn)在改為登記制，納稅人只需提交資料，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核對(duì)確認(rèn)后，納稅人符合條件即可成為一般納稅人。”

除了變審批制為登記制，稅務(wù)部門還在持續(xù)推進(jìn)備案制改備查制。目前，已基本實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠資料由報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案改為納稅人留存?zhèn)洳椋畲笙薅冉档推髽I(yè)辦稅成本，不斷提高簡(jiǎn)政放權(quán)“含金量”。

“大力推動(dòng)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享，能夠切實(shí)減輕市場(chǎng)主體資金壓力、提供稅收動(dòng)力、發(fā)揮財(cái)政政策效能，從而更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。”北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅說。

按照稅務(wù)總局最新部署要求，各地稅務(wù)部門正在簡(jiǎn)政放權(quán)方面結(jié)合自身實(shí)際開展創(chuàng)新實(shí)踐。廣西稅務(wù)部門全面推行發(fā)票“白名單”制度，對(duì)“白名單”納稅人發(fā)票增量實(shí)行“信用激勵(lì)、智能核票、先領(lǐng)后核”，通過電子稅務(wù)局等渠道提交申請(qǐng)，系統(tǒng)自動(dòng)審批、即時(shí)辦結(jié)，發(fā)票按需供應(yīng)。

湖北省稅務(wù)部門近來推出“無申請(qǐng)退稅費(fèi)”“楚稅通”“碼上辦”等一系列服務(wù)舉措。與傳統(tǒng)的退稅流程相比，“無申請(qǐng)退稅費(fèi)”實(shí)現(xiàn)了“三免一確認(rèn)”，即：免納稅人申請(qǐng)事項(xiàng)，免提交紙質(zhì)資料，免到辦稅服務(wù)廳辦理，只需網(wǎng)上“一鍵確認(rèn)”。湖北省稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)胡立升表示，湖北稅務(wù)系統(tǒng)將大膽探索，勇于實(shí)踐，不斷創(chuàng)新舉措，主動(dòng)服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進(jìn)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化。

科學(xué)征管 數(shù)據(jù)賦能嚴(yán)執(zhí)法

科學(xué)有效地“管”，才能促進(jìn)更大力度地“放”。

2018年國稅地稅征管體制改革順利完成后，稅務(wù)部門逐步構(gòu)建起優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，金稅三期工程在全國上線，全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)全國規(guī)范統(tǒng)一的電子稅務(wù)局……大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)稅收征管逐步從“以票控稅”向“以數(shù)治稅”轉(zhuǎn)變。

吉林省稅務(wù)部門推動(dòng)建成的稅收大數(shù)據(jù)智稅平臺(tái)，將風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、內(nèi)容機(jī)制規(guī)范融入征管工作流程，較好地實(shí)現(xiàn)了稅收數(shù)據(jù)集中。吉林省稅務(wù)局黨委書記劉虎表示，下一步吉林稅務(wù)將聚焦實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，著力推動(dòng)稅收業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)要素、崗責(zé)體系一體化融合升級(jí)。

目前，稅務(wù)部門正積極落實(shí)《意見》要求，持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，推廣“首違不罰”制度，已經(jīng)公布第一批包括十項(xiàng)內(nèi)容在內(nèi)的全國統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰“首違不罰”涉稅事項(xiàng)清單。中國社會(huì)科學(xué)院研究員張斌認(rèn)為，“首違不罰”是一項(xiàng)非常有益的制度創(chuàng)新，有利于提高執(zhí)法效率，促進(jìn)稅法遵從度提升。

在規(guī)范自身執(zhí)法行為的同時(shí)，稅務(wù)部門進(jìn)一步加大對(duì)涉稅違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，努力營(yíng)造公平公正的營(yíng)商環(huán)境。自2018年8月稅務(wù)總局聯(lián)合公安部、海關(guān)總署、人民銀行組織開展打擊虛開騙稅違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)以來，全國已查處涉嫌虛開騙稅企業(yè)37.83萬戶，近5000名犯罪嫌疑人主動(dòng)投案自首。

稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司司長(zhǎng)羅天舒表示，稅務(wù)部門將進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，不斷完善稅務(wù)執(zhí)法制度和機(jī)制，逐步擴(kuò)大“信用＋風(fēng)險(xiǎn)”動(dòng)態(tài)監(jiān)管試點(diǎn)范圍，推動(dòng)構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以“信用＋風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管為基礎(chǔ)的稅務(wù)監(jiān)管新體系。

利企便民 智慧服務(wù)添動(dòng)力

稅務(wù)部門是與人民群眾打交道最多、聯(lián)系最為緊密的公共服務(wù)窗口單位，直接服務(wù)幾千萬企業(yè)納稅人、數(shù)億自然人納稅人和十億多繳費(fèi)人。

近年來，稅務(wù)部門持續(xù)優(yōu)化辦稅繳費(fèi)服務(wù)，第三方調(diào)查顯示，納稅人滿意度綜合得分由2014年的82.06分提升至2020年的86.1分。今年是稅務(wù)總局連續(xù)第8年開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，推出了10大類30項(xiàng)100條便民措施，針對(duì)小微企業(yè)等不同類型市場(chǎng)主體，分44批次精準(zhǔn)推送稅費(fèi)優(yōu)惠政策，惠及市場(chǎng)主體4.56億戶次，最大限度利企便民。

上海、江蘇、浙江等地稅務(wù)部門聯(lián)合發(fā)布長(zhǎng)三角“最多跑一次”清單和區(qū)域通辦事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)199個(gè)事項(xiàng)“最多跑一次”、15個(gè)事項(xiàng)線下通辦。四川、重慶兩地稅務(wù)部門推出川渝地區(qū)“跨省電子繳庫”，實(shí)現(xiàn)異地繳稅“一步到位”，有效避免納稅人“兩地跑”“往返跑”“多次跑”。

與此同時(shí)，稅務(wù)部門通過優(yōu)化支付備案、簡(jiǎn)化退稅流程、推進(jìn)稅收協(xié)議等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)國際稅收合作，打造國際化營(yíng)商環(huán)境，更好地服務(wù)國家開放新格局。

作為向世界展示中國改革開放成就的重要窗口，廣東省稅務(wù)部門在建設(shè)市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境上不斷加力，先后推出跨境人民幣電子全程繳稅（費(fèi)）、單邊預(yù)約定價(jià)安排（APA）簡(jiǎn)易程序、大灣區(qū)跨境涉稅事項(xiàng)多方合作機(jī)制等系列特色服務(wù)舉措。廣東省稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)吳紫驪表示，廣東稅務(wù)將瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，更好地服務(wù)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”開好局、起好步增添“稅動(dòng)力”。

稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長(zhǎng)韓國榮表示，稅務(wù)部門將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院部署要求，持續(xù)不斷深化稅務(wù)“放管服”改革，傾力不懈激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，持續(xù)推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中加固穩(wěn)中向好。