本報記者 姜赫

北京時間9月9日晚，為期三天的第二屆“一帶一路”稅收征管合作論壇閉幕。本次論壇上，各方圍繞“數字時代的稅收信息化能力建設”主題，就稅收征管信息化、納稅服務信息化、新技術在稅務領域的前景展望等議題進行充分交流，達成一系列廣泛共識，發(fā)布了涵蓋四個方面涉及多項內容的重要成果，并確定2022年在阿爾及利亞舉辦第三屆論壇。

第一屆“一帶一路”稅收征管合作機制理事會主席、中國國家稅務總局局長王軍在開幕式主旨演講中指出，“一帶一路”稅收征管合作機制建立兩年來，是合作機制建設日見成效的兩年、各方合作成果日漸豐碩的兩年、征管交流互助日益密切的兩年，各方共同努力，推動了合作機制從理念轉化為行動、從愿景轉變?yōu)楝F實。特別是2020年以來，“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）稅務部門守望相助、共克時艱，合作機制建設不但沒有停步，而且不斷向前推進，為促進全球經濟復蘇發(fā)揮了重要作用。圍繞此次論壇主題，王軍向與會代表分享了中國稅務部門近年來認真貫徹習近平主席關于信息化建設的重要指示精神，在稅收信息化能力建設方面所開展的探索與實踐,并提出了加強稅收信息化建設交流、加大稅收信息化培訓援助、加快推進合作機制建設等三點倡議，得到與會各方廣泛贊同。

第二屆論壇主席和合作機制理事會主席、哈薩克斯坦財政部國家收入委員會主席阿里·阿爾金巴耶夫在會議致辭中表示，“一帶一路”稅收征管合作論壇建立以來，在國際稅收領域影響力越來越大，已成為探討稅務管理熱點問題的重要國際交流平臺。在第二屆“一帶一路”稅收征管合作論壇上，各方就稅收征管信息化、運用“區(qū)塊鏈”“大數據”等新技術推動稅收征管變革等問題交換了意見，對各國稅務部門在強化信息技術應用、持續(xù)加強信息系統建設方面取得的經驗成果給予充分肯定，并就相互借鑒、共同發(fā)展進行熱烈討論。哈薩克斯坦參考“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）的先進稅收征管經驗，引入了信息追蹤系統以識別不法市場參與者，這些卓有成效的辦法都是稅務管理信息化的成果。

“新冠肺炎疫情的陰霾依然籠罩著全球，在這一特殊的時刻，本次會議為我們帶來很多正能量。”阿里·阿爾金巴耶夫表示，面對新冠肺炎疫情帶來的新挑戰(zhàn)，相信在各方共同努力下，合作機制一定會把“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）之間的稅收合作提升到一個新水平。

合作機制秘書處秘書長、中國國家稅務總局副局長王道樹在閉幕前的合作機制理事會會議上表示，第二屆“一帶一路”稅收征管合作論壇圓滿完成各項議程，發(fā)布了《第二屆“一帶一路”稅收征管合作論壇聯合聲明》《努爾蘇丹行動計劃（2022-2024）》《“一帶一路”稅收征管合作機制年度報告》和《烏鎮(zhèn)行動計劃（2019-2021）》工作組終期報告。王道樹重點介紹了四方面成果的主要內容：

——《第二屆“一帶一路”稅收征管合作論壇聯合聲明》。《聯合聲明》圍繞合作機制建設重點，結合“一帶一路”國家（地區(qū)）發(fā)展特點，回應合作機制各方關切，在稅收信息化發(fā)展、合作機制發(fā)展、未來行動等三大方面達成23項共識。其中，稅收信息化發(fā)展部分系統總結稅收征管信息化發(fā)展趨勢，結合論壇主要議題，闡述信息化熱點問題，并為合作機制相關方下一步發(fā)展提供方向；合作機制發(fā)展部分重申合作機制宗旨和愿景，全面總結合作機制建立以來的發(fā)展情況，向各方系統展示合作機制發(fā)展成果；未來行動部分闡明合作機制未來方向和發(fā)展重點，并強調加強同其他國際組織的友好合作，共同推動合作機制更好發(fā)揮作用。

——《努爾蘇丹行動計劃（2022-2024）》。該行動計劃作為《聯合聲明》附件，深入分析合作機制特色，深度挖掘重點工作，有效創(chuàng)新實施路徑，積極回應“一帶一路”國家（地區(qū)）訴求，確定合作機制未來兩年工作方向。內容涵蓋提高稅收確定性、推動稅收征管信息化、優(yōu)化稅收營商環(huán)境、加強稅收征管能力建設、建立常態(tài)化會議機制、加強宣傳載體建設和實施框架等七個領域28項行動。

——《“一帶一路”稅收征管合作機制年度報告》。集中展示合作機制建立以來建設情況，主要對秘書處運行、上屆論壇、會議開展、聯盟建設、工作組運行、宣傳工作以及專家咨詢委員會建設等情況進行梳理與總結，為促進合作機制高質量發(fā)展提出建議。

——《烏鎮(zhèn)行動計劃（2019-2021）》工作組終期報告。作為落實第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇發(fā)布的《烏鎮(zhèn)行動計劃》最終成果，全面介紹了各國落實《烏鎮(zhèn)行動計劃》的最佳實踐案例，就稅收確定性、稅收爭議解決、稅收征管能力建設、簡化稅收遵從以及稅收征管信息化的發(fā)展進程、存在問題提出多角度解決方案，供“一帶一路”國家（地區(qū)）稅務部門參考借鑒。

論壇期間，中國國家稅務總局總會計師饒立新以“推進征管數字化轉型 助力稅收征管現代化”為主題發(fā)表主旨演講。饒立新指出，近年來，中國稅務部門在稅收征管方面經歷三次大的變革，實現了稅收征管從合作、合并到合成的突破，正在加快推進稅收征管的數字化升級和智能化改造。特別是積極探索并推廣應用征管質量5C監(jiān)控評價體系，構建了動態(tài)信用+風險2D監(jiān)控模式，分別從稅務人和納稅人兩個視角，實現對各級稅務機關稅收征管質量的監(jiān)控評價，為進一步優(yōu)化納稅服務、提高征管質效、服務宏觀決策提供了有力支撐。中國稅務部門將進一步加強國際稅收合作，相互分享稅收信息化改革經驗，不斷提升稅收管理現代化水平，為深化全球稅收治理作出更大貢獻。

俄羅斯聯邦稅務局局長丹尼爾·葉戈洛夫表示，此次論壇聚焦“數字時代的稅收信息化能力建設”主題，俄羅斯在這方面做了很多探索，包括致力打造全政府數據交換平臺，實時收集反映本國經濟運行情況的稅收數據，開展宏觀經濟分析。“一帶一路”稅收征管合作論壇是非常重要的溝通交流平臺，有利于深化國際稅收合作，俄羅斯稅務部門愿意在這個平臺上與各方充分交流共同提升。

意大利稅務局副局長保羅·瓦萊里奧·巴巴丁尼分享了意大利稅務部門數據安全管控經驗。他表示，在此次論壇上與各方交流收獲很大。數據安全是確保外部利益相關者信任的先決條件，意大利稅務局采取了一系列措施，對收集的數據信息進行充分保護，并確保數據質量。

阿聯酋聯邦稅務局局長哈立德·阿里·阿勒·布斯塔尼表示，“一帶一路”稅收征管合作機制是一個很好的平臺，各成員在此平臺上能夠共聚一堂、商討合作，在過去的兩年中取得了諸多成果，非常期待在未來取得更大進步。

經濟合作與發(fā)展組織稅收政策與管理部主任帕斯卡·圣塔曼在發(fā)言中表示，“一帶一路”稅收征管合作論壇能夠讓各國凝聚在一起，在協作精神下攜手合作，讓全球化背景下的稅務信息共享和稅收合作落地生根，對推動國際稅收合作及經濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

格魯吉亞財政部稅務局副局長帕塔·基拉澤表示，“一帶一路”稅收征管合作機制2019年正式邁入國際稅收大舞臺。盡管疫情給我們帶來了諸多困難，但這兩年來合作機制依然闊步前進，成為領先的稅收知識和經驗分享平臺。“我將盡己所能、分享專業(yè)知識，希望為合作機制的建設貢獻自己的力量。”

“回想起來，疫情期間付出很多努力，最終取得了可喜的成功。”烏拉圭稅務局規(guī)劃研究司司長菲利普·昆泰拉提到，“一帶一路”稅務學院成功開展了多期培訓項目和研討會，并建立了培訓平臺，對稅務人員的能力提升非常有幫助。

普華永道全球稅收政策負責人史蒂夫·范·威戈爾指出，國家間的稅收信息共享與合作非常關鍵，“一帶一路”稅收征管論壇搭建了一個重要平臺，可以讓各國稅務部門分享稅收信息化改革經驗，在國際舞臺上加強合作。

維也納經濟大學全球稅收政策中心主任杰弗里·歐文斯表示，這幾年他一直積極參與“一帶一路”稅收征管合作機制的建立和完善。通過這個機制，各方集納彼此先進經驗，可共同推進信息化條件下的全球稅收征管改革。這次論壇上，各方熱烈參與討論，表明這個平臺越來越被國際社會認可。

阿爾及利亞稅務局局長阿梅爾·阿卜德拉提弗表示，此次論壇圓滿閉幕，各方通過高質量的分享，提供了寶貴的經驗，也同時指明了“一帶一路”稅收征管合作的前進方向。阿爾及利亞稅務部門非常榮幸能夠主辦第三屆“一帶一路”稅收征管合作論壇，并承諾將在合作機制的框架內與各方進一步加強協作，以更加有效的舉措、更加有力的行動推動“一帶一路”稅收征管合作機制各項措施落實，為區(qū)域發(fā)展以及全球經濟增長作出貢獻。期待各方明年相聚阿爾及利亞共同見證第三屆論壇的召開，分享合作機制發(fā)展建設成果。

絲路傳薪火，閉幕不落幕。在各方通力協作下，未來“一帶一路”稅收征管合作論壇將進一步筑牢國際稅收合作的堅實基礎，打造推進國際稅收領域共商、共建、共享的強勁引擎，為促進全球經濟復蘇和經濟全球化深入發(fā)展貢獻重要力量。