習(xí)近平總書記指出，“加強(qiáng)海關(guān)、稅收、審計(jì)監(jiān)管等領(lǐng)域合作，建立共建‘一帶一路’稅收征管合作機(jī)制”，“推動(dòng)共建‘一帶一路’國際合作為各國人民創(chuàng)造更多福祉，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)。”共建“一帶一路”是我國在新的歷史條件下實(shí)行全方位對(duì)外開放的重大舉措、推進(jìn)互利共贏的重要平臺(tái)、完善全球發(fā)展模式和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的重要途徑。
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，2019年4月，第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇在浙江烏鎮(zhèn)順利閉幕，論壇參與方共同發(fā)布《烏鎮(zhèn)聲明》以及《烏鎮(zhèn)行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021）》，構(gòu)建了“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制。國家稅務(wù)總局局長王軍在第一屆論壇開幕式上表示，隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)，稅收在優(yōu)化生產(chǎn)要素配置、推動(dòng)國際經(jīng)貿(mào)合作等方面發(fā)揮著日益重要的作用，加強(qiáng)“一帶一路”沿線國家在稅收領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作具有重要意義。構(gòu)建“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制的目的，就是通過加強(qiáng)稅收合作，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境，支持貿(mào)易自由化和投資便利化。
作為國際稅收領(lǐng)域第一個(gè)由中國主導(dǎo)建立的國際稅收征管合作平臺(tái)，“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制不斷健全，為跨境投資創(chuàng)造了確定、有利、合作共贏的稅收環(huán)境。國家稅務(wù)總局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至目前，“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制理事會(huì)成員已增加至36個(gè)，觀察員增加至30個(gè)。兩年多來，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在稅收征管合作機(jī)制下，持續(xù)推動(dòng)稅收征管合作，進(jìn)而促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，無數(shù)精彩故事在各地演繹。走進(jìn)《烏鎮(zhèn)聲明》發(fā)布地浙江，一幅稅收助推發(fā)展的生動(dòng)畫卷在眼前徐徐展開。
貿(mào)易和投資自由化便利化水平持續(xù)提高
日出東方，巨輪從“浙”里出海、中歐班列從“浙”里啟程。浙江積極打造全方位、多層次的開放合作局面，浙江省稅務(wù)部門積極落實(shí)《烏鎮(zhèn)行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021）》，以高質(zhì)量稅收服務(wù)融入雙向開放新格局。
2020年底，浙江“走進(jìn)印度尼西亞”稅企座談會(huì)以境內(nèi)線下、境外線上的方式舉行，聚焦浙企在印度尼西亞投資經(jīng)營過程中遇到的涉稅問題、稅收訴求等展開討論，稅務(wù)干部針對(duì)企業(yè)代表提出的問題在現(xiàn)場進(jìn)行了“會(huì)診式”解答。
這只是一個(gè)縮影。兩年來，浙江省稅務(wù)部門著眼企業(yè)之需，策劃開展走進(jìn)“一帶一路”沿線國家系列宣講和座談活動(dòng)，編寫《“走出去”企業(yè)稅收政策問答集》，靈活運(yùn)用《國別投資稅收指南》和《“走出去”稅收指引》向企業(yè)精準(zhǔn)推送境外稅收政策，幫助企業(yè)了解境外稅收政策，應(yīng)對(duì)境外稅收風(fēng)險(xiǎn)。
“稅務(wù)部門的政策輔導(dǎo)為我們減少了后顧之憂，我們準(zhǔn)備將巴西作為‘走出去’的第一站，繼續(xù)開拓‘一帶一路’沿線國家的新市場。”擁有亞洲最大反光材料生產(chǎn)基地的道明光學(xué)股份有限公司在稅務(wù)部門的陪伴下與“一帶一路”共同成長，其在海外的第一個(gè)“腳印”落于南美洲的巴西，經(jīng)過5年的穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)已成為巴西最大的反光材料銷售商。公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人施東月表示，稅收服務(wù)和政策紅利讓公司在國際競爭中更有底氣。
兩年間，浙江在全國率先推廣《中國稅收居民身份證明》全程網(wǎng)上辦理，幫助企業(yè)便捷享受稅收協(xié)定待遇，并為企業(yè)跨境重組和商業(yè)決策中潛在的稅收風(fēng)險(xiǎn)防范提供專業(yè)化支持，累計(jì)幫助企業(yè)享受協(xié)定優(yōu)惠金額15億元。
2020年底，我國與日本、韓國、澳大利亞等15個(gè)國家正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）。浙江省稅務(wù)部門特別推出《RCEP十五國稅制概覽》（中英雙語版），幫助企業(yè)了解15國稅收基本規(guī)定。同時(shí)，全面推行服務(wù)貿(mào)易等對(duì)外付匯稅務(wù)備案網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)，備案人只需登錄電子稅務(wù)局就能網(wǎng)上備案，實(shí)現(xiàn)“一次都不用跑”。
“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制運(yùn)行兩年來，沿線國家和地區(qū)稅收營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，貿(mào)易和投資自由化便利化水平持續(xù)提高。在此背景下，不僅越來越多的浙企成功“走出去”，也吸引著越來越多的外資“引進(jìn)來”。
“來中國已經(jīng)十多年了，在稅務(wù)部門的幫助下我們公司越辦越紅火，初辦企業(yè)時(shí)產(chǎn)值只有200萬元，如今產(chǎn)值已達(dá)2億元，預(yù)計(jì)年底將超過2.5億元。”簡伽羅·朗佛萊迪來自意大利，他在中國五金之都永康注冊(cè)成立了當(dāng)?shù)厥准彝馍酞?dú)資企業(yè)。他坦言，“接下來，我打算繼續(xù)設(shè)立新的分公司，擴(kuò)大事業(yè)版圖。”
兩年來，浙江省稅務(wù)部門深化全國首個(gè)國際稅收服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)升級(jí)稅收服務(wù)措施，進(jìn)一步提升外資企業(yè)辦稅便利度。在全國率先試點(diǎn)推廣“對(duì)外支付稅匯通”項(xiàng)目，打造企業(yè)、稅務(wù)、銀行、外管部門間的信息流轉(zhuǎn)閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)納稅人辦理對(duì)外支付稅務(wù)備案“一次都不跑”；深化“長三角”一體化對(duì)外支付電子化改革工作，實(shí)現(xiàn)支付者通過電子稅務(wù)局進(jìn)行跨省付匯；積極深化稅收改革，實(shí)現(xiàn)享受稅收協(xié)定待遇備案改備查，極大提升協(xié)定待遇享受的便捷性，降低外資企業(yè)作為扣繳義務(wù)人的辦稅負(fù)擔(dān)。
浙江營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化形成了對(duì)外資的極大吸引。浙江省商務(wù)廳發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2021年1月~6月，浙江省新設(shè)外商投資企業(yè)1863家，同比增長64.4%；實(shí)際使用外資106.3億美元，同比增長41.6%，增幅高于全國7.7個(gè)百分點(diǎn)，其中“一帶一路”國家和地區(qū)實(shí)際使用外資4.4億美元，同比增長14.3%。
抗疫情促發(fā)展交出亮眼成績單
2020年以來，我國與“一帶一路”國家和地區(qū)在全球新冠肺炎疫情常態(tài)化防控背景下深入推進(jìn)雙多邊稅收合作，搭建信息共享、經(jīng)驗(yàn)互鑒的平臺(tái)，共尋抗疫情、促發(fā)展的稅收良策，共同營造增長友好型稅收環(huán)境。在浙江，稅務(wù)部門為企業(yè)爬坡過坎提供稅收支持，稅企雙方共度時(shí)艱，為高質(zhì)量發(fā)展交出一份亮眼的成績單。
持續(xù)釋放稅收政策紅利給企業(yè)真金白銀的支持。其中，再投資遞延納稅政策的精準(zhǔn)落實(shí)給在華投資外商打了一針“強(qiáng)心劑”。得益于該政策，均勝汽車安全系統(tǒng)（湖州）有限公司新增利潤分紅投資1.39億元，享受遞延繳納企業(yè)所得稅1394萬元。“在稅務(wù)部門輔導(dǎo)幫助下，我們把政策用足用活，這筆資金也幫助我們重新啟動(dòng)擱淺項(xiàng)目。”公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人張小紅表示。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年以來，浙江省享受外資企業(yè)利潤再投資遞延納稅優(yōu)惠企業(yè)288戶次，涉及稅款20億元，撬動(dòng)199.59億元的外資在境內(nèi)再投資。浙江省商務(wù)廳最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月～6月，浙江省外商投資企業(yè)以利潤再投資方式到資7.8億美元，同比增長29.2%。
在落實(shí)疫情防控和支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)稅收優(yōu)惠政策的同時(shí)，浙江省稅務(wù)部門大力推廣“非接觸式”辦稅服務(wù)，通過數(shù)據(jù)分析打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，有力支持跨境企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。烏茲別克斯坦商人阿德汗因疫情無法回到義烏，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門通過多語種政策直播，在“云端”為其解讀稅費(fèi)優(yōu)惠政策，并為其辦理5萬多元的社保費(fèi)減免和近20萬元的出口退稅。不僅如此，還通過稅收大數(shù)據(jù)幫助其順利售出60多萬元的滯銷產(chǎn)品。
在烏鎮(zhèn)所在地嘉興桐鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)巨石集團(tuán)有限公司在稅務(wù)部門的幫助下，成功解決其跨境事項(xiàng)稅收問題。該公司公開掛牌出讓其持有的埃及公司24.99%股權(quán)，經(jīng)國家稅務(wù)總局牽頭、浙江省市縣三級(jí)稅務(wù)部門聯(lián)動(dòng)輔導(dǎo)下，企業(yè)與埃及稅務(wù)局積極協(xié)商，最終明確股權(quán)所得在中國繳稅，避免雙重征稅的風(fēng)險(xiǎn)。
在困局中破局，在逆勢中起勢。浙江省稅務(wù)部門還在試點(diǎn)開展出口退稅備案單證數(shù)字化管理，以艙單信息為突破口，大幅壓縮企業(yè)收集退稅所需單證的時(shí)間，加快出口退稅進(jìn)度，助“中國制造”遠(yuǎn)銷“一帶一路”。杭州海關(guān)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，浙江外貿(mào)在2020年畫出一條“V”曲線后，2021年表現(xiàn)亮眼。今年1月~7月，全省進(jìn)出口總值2.26萬億元，較去年同期增長25.2%。其中，對(duì)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進(jìn)出口7792.6億元，增長26%。同期，全省外資企業(yè)進(jìn)出口3718.4億元，增長25.6%。
為稅收征管合作貢獻(xiàn)浙江力量
在第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇期間，浙江省稅務(wù)部門全力做好會(huì)議服務(wù)保障和對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作，在全系統(tǒng)選拔近200名聯(lián)絡(luò)員和志愿者，憑借豐富的稅收專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備、優(yōu)秀的英語溝通能力和出眾的形象氣質(zhì)，給各方留下了深刻印象。
兩年來，浙江省稅務(wù)部門總結(jié)組織參與國際性會(huì)議的寶貴經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，以定期培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)練兵等方式，組建起一支專業(yè)化、高素質(zhì)的國際稅收人才隊(duì)伍。專業(yè)人才經(jīng)常性開展“一帶一路”相關(guān)稅收理論調(diào)研與亞太地區(qū)稅收征管比較分析，組織翻譯《全球經(jīng)濟(jì)展望》（中文版），參與翻譯《進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》（英文版），持續(xù)翻譯疫情期間全球各國最新的臨時(shí)性稅收政策，制作各國稅收政策匯編，完成全球100多個(gè)國家的2000余條稅收政策更新翻譯工作，便于企業(yè)及時(shí)掌握投資所在國的最新政策。
浙江省稅務(wù)部門在多地辦稅服務(wù)廳提供多語服務(wù)專窗、雙語辦稅圖卡等服務(wù)，幫助外籍人員快捷辦稅繳費(fèi)。“我們經(jīng)常組織辦稅服務(wù)廳稅務(wù)人員學(xué)習(xí)稅務(wù)英語，外籍人員過來辦理業(yè)務(wù)，不用局限在特定窗口，辦理速度很快。”杭州市西湖區(qū)稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)人介紹，自雙語服務(wù)推出以來，月均服務(wù)外籍人員近百人次。“十三五”期間，浙江省稅務(wù)系統(tǒng)共有4人次執(zhí)行外派工作，另有3名同志已通過國家相關(guān)部門選拔，擬出國（境）執(zhí)行外派任務(wù)。
在征管合作機(jī)制下，浙江省稅務(wù)部門積極參與“一帶一路”征管能力建設(shè)，派員擔(dān)任“稅收爭議解決”工作組組長，組成授課教師團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)三期“稅收爭議解決”主題培訓(xùn)任務(wù)，協(xié)助國家稅務(wù)總局建設(shè)“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院培訓(xùn)網(wǎng)站“稅收爭議解決”模塊。同時(shí)，派員參與“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制秘書處工作，持續(xù)助力合作機(jī)制建設(shè)。
在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）稅收政策與管理中心工作期間，杭州市稅務(wù)局干部汪成紅積極向秘書處推介更符合我國實(shí)際的數(shù)字經(jīng)濟(jì)征稅規(guī)則設(shè)計(jì)方案，為我國在國際稅收舞臺(tái)發(fā)出了“中國聲音”；同時(shí)，積極分享我國“非接觸式”辦稅繳費(fèi)模式等成功經(jīng)驗(yàn)，為草擬全球應(yīng)對(duì)疫情稅收指導(dǎo)性意見提供了“中國思路”，在國際平臺(tái)上充分展現(xiàn)浙江稅務(wù)人的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
絲綢之路，地球之虹。和羹之美，在于合異。透過“浙”扇窗，亦可看到“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制運(yùn)行為世界稅收帶來的更美風(fēng)景。中國稅務(wù)部門將持續(xù)致力于提高服務(wù)“一帶一路”倡議的能力和水平，提升國際稅收管理質(zhì)效，奮力譜寫國際稅收事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
