來源：中國行業(yè)研究網(wǎng) 

    作為結構性減稅的重頭戲，備受關注的浙江省營業(yè)稅改征增值稅試點工作將于12月1日正式啟動，全省初步確定14.7萬戶試點納稅人，其中約95%試點納稅人稅負將下降或持平。同時，“營改增”后，預計浙江省當年財政總收入減收約60.1億元。 
    新增兩檔低稅率 
    此次浙江“營改增”試點基本延續(xù)了“上海模式”，具體涉及“1+6”行業(yè)：“1”即交通運輸業(yè)，包括陸路運輸服務、水路運輸服務、航空運輸服務和管道運輸服務：“6”即現(xiàn)代服務業(yè)的六個行業(yè)：研發(fā)和技術服務、信息技術服務、文化創(chuàng)意服務、物流輔助服務、有形動產(chǎn)租賃服務、鑒證咨詢服務。 
    試點稅率上，在現(xiàn)行增值稅17%標準稅率和13%低稅率的基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。其中，租賃有形動產(chǎn)等適用17%稅率，交通運輸業(yè)適用11%稅率，其他部分現(xiàn)代服務業(yè)適用6%稅率。也就是說，“營改增”后，交通運輸業(yè)將由原先征收3%的營業(yè)稅，調(diào)整為11%的增值稅；部分現(xiàn)代服務業(yè)中的研發(fā)和技術服務、信息技術服務、文化創(chuàng)意服務、物流輔助服務、鑒證咨詢服務，由原先5%的營業(yè)稅，改征6%的增值稅，有形動產(chǎn)租賃服務改征17%的增值稅。 
    同時，對于試點范圍內(nèi)的交通運輸業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，應稅年銷售額未超過500萬元的試點納稅人，認定為小規(guī)模納稅人，由原來的5%營業(yè)稅改征3%的增值稅。 
    浙江省地稅局總會計師徐敏俊表示，為了確保今年12月1日浙江完成新舊稅制轉換，確保所有試點納稅人稅收征管平穩(wěn)過渡，浙江省地稅局與國稅局早作出安排，移交試點納稅人。“截至目前，浙江省地稅部門共向國稅部門移交了14.7萬戶試點納稅人名單和相關稅收征管信息。”徐敏俊說。 
    九成以上企業(yè)稅負下降或持平 
    長期以來，我國實行的是營業(yè)稅和增值稅并存的稅制結構。營業(yè)稅是對營業(yè)收入全額征稅，商品或是勞務服務每經(jīng)過一道環(huán)節(jié)就要納一次稅，稅上加稅。而增值稅則是對商品生產(chǎn)、流通、勞務服務中多個環(huán)節(jié)的新增價值或商品的附加值征稅，具有“層層抵扣”的特點，避免了營業(yè)稅“全額征收、重復征稅”的缺陷，而且，增值稅稅基寬、稅收穩(wěn)定，有利于減少偷稅、漏稅行為。 
    浙江省財政廳副廳長羅石林說，根據(jù)前期開展“營改增”試點模擬測算結果，浙江省95%左右的試點納稅人稅負將下降或持平。試點后，原適用營業(yè)稅5%稅率的小規(guī)模納稅人現(xiàn)在適用增值稅3%的征收率，稅負下降幅度達到40%。 
    “實施‘營改增’試點，可以減少重復征稅因素，創(chuàng)造公平競爭的稅制環(huán)境，有利于促進浙江服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)更好更快地發(fā)展，有效改善企業(yè)特別是中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營條件，增強企業(yè)發(fā)展活力。”羅石林說。 
    同時，根據(jù)測算，按照2011年情況，浙江省納入試點行業(yè)營業(yè)稅收入為149.41億元，如果按照“營改增”后，財政總收入將減收約60.1億元。這也意味著，按照2011年數(shù)據(jù)，涉及試點企業(yè)減負超過60億元，其中地方財政收入減收約35.3億元，“明年地方財政安排預算時，各地財政部門將把這個部分考慮進去。”羅石林估計，財政減收影響主要在2013年。 
    稅負增加試點企業(yè)將獲財政幫扶 
    根據(jù)此前上海試點情況，稅率變動較大的交通運輸業(yè)及有形動產(chǎn)租賃服務業(yè)，部分試點企業(yè)稅負有所增加。針對這一情況，浙江省財政將對稅負增加的企業(yè)給予財政補助，增加的部分將由同級財政進行補助。 
    羅石林同時表示，“營改增”試點行業(yè)大都屬于生產(chǎn)性服務業(yè)，增值稅抵扣鏈條打通后，下游制造業(yè)企業(yè)購買應稅服務可以抵扣，生產(chǎn)經(jīng)營成本會有所下降，有利于促進浙江省二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。簡單而言，由于可以把前道環(huán)節(jié)所收的增值稅抵減，對購買原材料、設備多的行業(yè)是個“利好”。 
    羅石林說，如果部分企業(yè)在試點初期由于購置或更新固定資產(chǎn)較少，短期內(nèi)稅負有所增加，省財政將對這些企業(yè)給予過渡性財政扶持；而對確因改革增負的企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)申請，待財稅部門核實后，給予過渡性財政資金補貼。 
    浙江已完成《浙江省地方稅務局營業(yè)稅改增值稅試點倒排期工作計劃》列舉的39項工作中的19項，其余工作任務正按進度要求緊鑼密鼓地進行。從11月1日起，國稅部門將對試點納稅人開展稅種和發(fā)票核定，并開始發(fā)售發(fā)票，試點納稅人可提前與主管國稅機關聯(lián)系，做好財務核算、資格認定、發(fā)票領購等方面的準備工作。