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　　停征12年后，投資稅明年退出歷史舞臺

　　1991年正式實施、2000年停征至今，隨著國務院一紙令下，備受關注的投資稅被宣告自2013年1月1日起退出歷史舞臺。

　　國務院總理溫家寶近日簽發第628號國務院令，公布《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》，自2013年1月1日起施行。《決定》修改和廢止了部分行政法規，其中包括1991年4月16日由第82號國務院令發布的《中華人民共和國固定資產投資方向調節稅暫行條例》。

　　投資稅前身是建筑稅

　　財政部稅政司有關負責人20日指出，固定資產投資方向調節稅（簡稱投資稅）的前身是建筑稅。為配合國家投資計劃管理、控制投資規模和調整投資結構，國務院于1983年發布《中華人民共和國建筑稅征收暫行辦法》。1987年，國務院發布《中華人民共和國建筑稅暫行條例》，對原建筑稅暫行辦法作了修改。1991年，國務院頒布《中華人民共和國固定資產投資方向調節稅暫行條例》，并于同年1月1日起施行，同時廢止了建筑稅。

　　這位負責人指出，投資稅以在我國境內進行固定資產投資的內資單位和個人為納稅人，對外資企業和個人不征收，按照14個行業類別實行差別稅率。投資稅的開征，在調控國民經濟、遏制投資膨脹等方面發揮了一定作用。

　　繼續保留的意義不大

　　曾被視為“計劃經濟色彩較濃”的投資稅于1991年正式實施、2000年起停征至今。

　　目前，投資稅是我國現行稅制中唯一暫停征收的稅種，且停征已長達12年。

　　“投資稅的開征，在調控國民經濟、遏制投資膨脹等方面發揮了一定作用。”財政部稅政司有關負責人說。

　　不過，亞洲金融危機發生后，為了鼓勵社會投資、拉動經濟增長，減輕金融危機的不利影響，國務院決定自2000年1月1日起暫停征收投資稅，一直延續至今。

　　財政部稅政司有關負責人表示，從目前來看，投資稅計劃經濟色彩較濃，政策效果往往滯后于經濟形勢發展，調控的力度和時限客觀上難以準確把握，運用不當反而會對經濟發展產生負面影響。

　　這位負責人強調，隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，抑制產能過剩和調整投資結構，主要應依靠國家規劃、產業政策和技術法規等經濟法律手段，輔之以必要的行政措施，在我國繼續保留投資稅的意義不大。

　　取消該稅，更好彰顯稅制公平

　　當前世界經濟復蘇的曲折性和艱巨性進一步凸顯，國內經濟下行壓力加大。財政部財科所副所長白景明認為，投資稅實際上是在當時經濟過熱背景下出臺的，是一種旨在抑制投資的稅種。面對當前經濟增速放緩壓力，取消投資稅有助于增強市場主體投資的積極性，樹立長期穩定投資的信心，對擴大內需、保持經濟平穩較快增長具有積極意義。

　　財政部稅政司有關負責人指出，取消投資稅也有利于我國簡化和規范稅制，使我國稅制建設更加符合社會主義市場經濟發展的需要。

　　近年來，按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的稅制改革原則，我國先后取消了屠宰稅、筵席稅和城市房地產稅等稅種。而且從國際視野看，其他國家和地區基本沒有專門抑制投資的稅種。

　　白景明表示，十八大報告提出要形成有利于結構優化、社會公平的稅收制度，投資稅對投資行為征稅本身是不公平的體現，而且該稅種對內外資也實行不平等待遇，取消投資稅是我國稅制改革逐步深化的表現，更好彰顯稅制公平。