來源：長江商報
12月1日起，湖北省在交通運輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展為期三年的營業(yè)稅改征增值稅試點改革。近日，湖北公路客運集團(tuán)透露，“營改增”后，企業(yè)稅負(fù)的變化，主要取決于可用抵扣進(jìn)項稅額的多少，公路企業(yè)由于可供抵扣的進(jìn)項稅額有限，所以稅負(fù)不減反增。
據(jù)測算，湖北公路客運集團(tuán)一年流轉(zhuǎn)稅將多支出2000萬元，行業(yè)或?qū)⒚媾R虧損停業(yè)。為此，湖北省國稅部門出臺過渡期財政扶持政策，實行簡易增收辦法，增值稅率由11%降至3%。
“營改增”公路客運稅負(fù)翻三倍
“以往的營業(yè)稅，是按營業(yè)額全額征稅，不能扣除經(jīng)營成本，有重復(fù)征稅的弊端。”近日，湖北公路客運集團(tuán)總經(jīng)濟(jì)師兼財務(wù)部長高峰介紹，國外早就開始用增值稅，今年7月國家擴(kuò)大“營改增”試點范圍，由上海分批擴(kuò)大至全國10個省，就是為了調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，給企業(yè)減負(fù)。
湖北公路客運集團(tuán)下屬有20個分支公司，除了兩個靠物業(yè)租賃未涉及客運外，其他18個公司都在此次試點范圍內(nèi)，所以影響還比較大。“此次營改增政策的核心是抵扣。”高峰說，企業(yè)應(yīng)繳增值稅多少，是由銷項稅減去進(jìn)項稅之后的差額決定的。因此“營改增”后，企業(yè)稅負(fù)的變化，主要取決于可用抵扣進(jìn)項稅額的多少，如果可抵扣額度少，稅負(fù)則不降反升。
根據(jù)規(guī)定，道路運輸業(yè)各項營運成本中，只有新購車輛、車輛維修、燃油、日常辦公、營業(yè)用水等支出能夠進(jìn)行進(jìn)項稅抵扣，而占營運成本比重較大的人工費、路橋費、保險費等支出，均不屬于該范圍。
高峰說，公路企業(yè)能夠進(jìn)行抵扣的只有45%，包括加油、車輛更新等。抵扣項只有達(dá)到72%，才能與以往持平。那么，之前營業(yè)稅，是按照營收額的3%征收，改為增值稅之后，稅率上調(diào)至11%，稅率則翻了三倍，抵扣項又太低，造成的局面就是公路客運企業(yè)稅負(fù)大幅度上升，沒有達(dá)到國家給企業(yè)減負(fù)的初衷。
公路客運行業(yè)或面臨虧損停業(yè)？
經(jīng)高峰測算，集團(tuán)一年流轉(zhuǎn)稅是3000萬元，若“營改增”，每年則上升到5000萬元，一下多出2000萬元。他解釋說，公路客運企業(yè)購進(jìn)車輛等固定資產(chǎn)，雖可做進(jìn)項稅抵扣，但車輛的更新周期較長，該集團(tuán)是6年更換一次車輛，每年更新率只有10%。車輛購置的進(jìn)項稅抵扣效果也十分有限。“現(xiàn)在的客運企業(yè)，大多是成立多年的國有企業(yè)，購買車輛畢竟有限，頂多是更新。”
“營改增”在試點期間，若不及時出臺政策，都將面臨虧損停業(yè)。高峰認(rèn)為，我省最大湖北公路客運集團(tuán)，以及其他如捷龍、漢光等公路客運企業(yè)，都將面臨同樣的困境。
他舉例，現(xiàn)在客運站的票價日常都是8折左右的折扣價，只有在節(jié)假日和春節(jié)期間，才會恢復(fù)原價。那么以后，稅負(fù)上升，企業(yè)為了生存只能恢復(fù)原價，部分班線在沒有鐵路競爭的情況下只有抬高票價求生存。
最壞的情況就是，“企業(yè)將無法經(jīng)營，甚至是停班。”
湖北省過渡性財政扶持政策出臺
今年8月到11月，省客集團(tuán)就一直在進(jìn)行換票工作，由地稅換為國稅發(fā)票，今天早上在宏基客運站，也將發(fā)出第一張由國稅部門監(jiān)制的車票，這位乘客是在網(wǎng)上購買，前往宜昌。
今年上半年，省客集團(tuán)也注意到“營改增”將會帶來的影響變化，通過省交通廳、省運管局協(xié)會等，向省國稅局進(jìn)行協(xié)商，并且專程到上海、江蘇等地學(xué)習(xí)取經(jīng)。
高峰介紹，對此國稅部門也關(guān)注到了公路客運行業(yè)的問題，并且為此專門召開了兩次專題會議。考慮到省客集團(tuán)不僅是一家企業(yè)，也承擔(dān)了湖北武漢很大的社會責(zé)任，比如每年春節(jié)送農(nóng)民工返鄉(xiāng)，以及防汛期間提供車輛進(jìn)行運輸?shù)取?nbsp;
國稅部門將公路客運行業(yè)也劃歸到公共事業(yè)范圍，在試行期間實行簡易增收辦法，增值稅率由11%降至3%，還是和以前營業(yè)稅一樣的稅率。
