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【按】3月份以來，中央國家機關工委在中央國家機關基層黨組織中開展了“走進基層黨支部、總結支部工作法”活動。通過組織90多家新聞媒體170多名記者，走進82個部委195個先進黨支部，訪談2000多位支部書記和普通黨員，廣泛了解基層黨組織情況，認真總結好經驗好做法，并在此基礎上形成了涵蓋機關、事業單位、社會組織和金融單位的12個基層黨組織工作法。其中，我部中國注冊會計師協會黨委的機關黨建“五對接工作法”被作為12個基層黨組織工作法之一予以宣傳推廣。現將中國注冊會計師協會黨委機關黨建“五對接工作法”印發，供各基層黨組織學習參考。

中國注冊會計師協會（以下簡稱中注協）作為財政部直屬單位，承擔著注冊會計師行業管理和服務職能。中注協黨委圍繞協會建設和行業發展兩大中心工作，探索推進行業黨的建設，改革創新機關黨的建設，形成了機關黨建“五對接”工作法，有效破解了黨建與業務“兩張皮”的問題。

一、基本內涵

黨建的生命力在于與業務結合。黨建與業務結合需要體制機制作保證?！拔鍖印惫ぷ鞣ǖ暮诵脑谟冢裹h建與業務在不同層面、不同環節、不同維度、不同時點結合起來，使黨建促業務、促發展實現機制化、動態化、長效化。

二、主要做法

（一）組織對接。建立黨建與業務相結合的體制保障，使黨建與業務結合、機關黨建與行業黨建結合、黨建與群建結合首先在主體上實現，為黨建與業務結合注入動力。

——協會機關與行業黨委對接。為探索推進行業黨的建設，完成創新社會組織黨建的任務，將主管部門的領導優勢與協會的組織優勢結合起來，依托注協機關建立全國行業黨委，協會領導干部與行業黨委成員交叉任職，行業黨委辦公室與協會黨委辦公室合署辦公。

——業務部室與黨支部設置對接。針對跨部室設立黨支部存在的“主題確定難、時間協調難、業務結合難、工作考核難”的“四難”問題，優化支部設置，將支部建在業務部室，實行部室主任和支部書記“一崗雙責”；在干部職工崗位配置時，保證各部室黨員數量比例，便于組建支部和發揮黨員作用；選優配強支部書記，任用部室負責人充分考慮其政治素質和組織能力。

——黨群組織對接。充分信任和倚重工青婦組織，發揮其紐帶和助手作用。選配黨員骨干擔任工青婦組織負責人；加強對工青婦組織的領導，聽取年度工作總結、審定年度工作計劃、點評活動報告和總結；在落實黨建活動任務時，委托工青婦組織承辦部分活動，并鼓勵和支持其圍繞黨建任務自主開展活動。

（二）工作對接。工作對接的作用在于，使黨建與業務在規劃、部署、實施、督導、考核等各個環節上結合起來，實現黨建與業務的動態結合。

 ——黨政聯席“同部署”。建立黨務業務聯席會議制度，共同學習重要文件、研究重大問題、部署重大任務；建立工作進展相互通報制度，黨委會上通報業務工作情況和黨員表現情況，業務會上通報黨建工作情況；制定長期規劃、年度計劃、專項規劃時，注重黨建與業務在承擔主體、時間安排、重大口徑等方面的協調；行業發展規劃中明確黨建任務。

——黨務業務“同督辦”。將黨建工作作為業務督辦系統的一個子系統，黨建工作與業務工作一樣，進入文件運轉系統，動態跟蹤，限時辦結，定期通報。

——黨員和群眾“同承諾”。將承諾對象從黨員擴大到群眾，相互監督、相互鼓勵、共同提高；結合業務工作開展定期組織承諾評議活動，將職工工作打算與個人承諾相結合，職工工作評價與個人踐諾相結合，部室負責人點評和群眾評議相結合，實現創先爭優活動全員參與。

（三）制度對接。在制定制度規范過程中，將充分體現黨的要求作為重要原則，使黨建制度與業務制度在所規范的對象、規范的業務、規范的標準上銜接起來，實現黨建與業務結合的長效化。

——考核制度相銜接。實行黨建和業務聯述聯評聯考，季末年終，處級以上領導干部在秘書長辦公會上述職，員工在本部室述職；述職會上，每個人既匯報業務又陳述思想、作風、廉政表現；民主生活會上，黨員群眾對黨員領導干部業務和黨建工作開展情況進行評議；季度和年終進行業務考核時，將黨建工作作為重要考核指標。

——表彰制度相銜接。依托業務上的季度考核辦法，建立“創先爭優示范部室”、“黨員先鋒崗”、“員工示范崗”表彰制度，每半年，由秘書長辦公會根據業務考核結果向黨委推薦候選人，黨委參考秘書長辦公會推薦意見，結合候選人的黨內表現，授予榮譽稱號和流動紅旗，使黨內表彰建立在業務考核獎勵的基礎上，只有業務和政治表現雙優的部室和個人才能獲獎，正確地引領了創先爭優方向。

——廉政制度相銜接。堅持業務拓展到哪里，廉政制度就延伸到哪里，明確執業質量檢查人員“九不準”，實行考試工作人員報備和回避，公開廉政監督電話和郵箱；黨辦統籌機關廉政和行業廉政工作，對上級的廉政部署主持落實，對部室的廉政流程設計進行指導，對業務工作中的廉政要求加以監督；建立廉政風險防控制度，并與業務風險點同查找、同防控，針對不同崗位的思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險共查找231個風險點，制定1464項風險防控措施。

（四）活動對接。以積極負責的態度開展中央和上級黨組織推進的重大政治活動，把落實中央和上級黨組織推進的重大政治活動作為解決行業和機關主要矛盾和重大問題的契機，不折不扣完成規定動作，豐富多彩搞好自選動作。

——在學習實踐科學發展觀活動中，開展“行業發展大討論”、“我為行業發展獻一策”等活動，圍繞行業發展存在的突出問題，出臺做強做大和做精做專并舉等文件，指導行業科學發展，實現行業規模結構、地區結構、業務結構的合理布局。

——在創先爭優活動中，創新“三評三樹一公開”載體，實行領導點評、群眾測評、季度考評相結合，選樹示范部室、黨員先鋒崗、員工示范崗，公開先優事跡，對考核得分低、分類定級低的支部和個人進行談話提醒，激勵先進，鞭策落后。

——抓住財政部部署開展“薪火相傳”活動的契機，針對新入職年輕同志越來越多、吃苦精神淡化的新情況，開展理想信念、優良作風和工作本領“三傳承”活動，邀請老領導、老同志講創業故事，退伍軍人講軍旅生涯，舉辦行業傳統和革命歷史報告會，開展青年幫廚、學習大課堂、外派學習培訓、老員工與新入職員工傳幫帶活動，感受創業維艱，體會奉獻光榮。

（五）行業對接。把行業黨建作為大局來服務，把機關黨建延伸到行業黨建中去，在推進行業黨建和創先爭優各項活動時，在機關先行先試，作好表率。

——保障有力，自覺承擔行業黨建之責。承擔起行業黨委辦事機構的職責，在人力資源、財務資源、業務資源上充分保證；協會黨委班子成員擔任行業黨委委員，分別負責行業黨建某一項或幾項職責；將行業黨建任務分解到協會部室，分頭推進；對行業黨建工作進行督導檢查、通報公示、經費補貼、定期考評、表彰獎勵。

——先行先試，為行業黨建作表率。黨建新舉措先在機關試行，然后推廣到行業去；行業黨建新要求，機關黨建先走一步，探索經驗，作出表率。

——講求實效，結合行業業務開展行業黨建。針對會計師事務所內部治理薄弱、信息技術應用水平不高的問題，結合建立創先爭優長效機制的任務，先后開展制度建設年、機制建設年、網絡建設年等主題活動，抓住了行業發展的主要矛盾和薄弱環節，顯著地提高了注冊會計師行業的發展質量。

三、工作啟示

機關黨建不是外在于機關運轉的一個孤立的系統，而是與機關運轉相伴生的內生系統，并且起著引領系統發展方向的作用。黨建與業務結合是黨建這個崇高命題中的應有之意，黨建與業務應當結合，可以結合，也必須結合。黨建發揮服務中心、建設隊伍作用的程度，取決于我們黨務工作者角色自覺的程度。