來源： 新京報 

    在日常生活中，大多數(shù)人都以為交納了個人所得稅的人才是納稅人，很少有人知道在我們?nèi)粘Ｙ徫锏臅r候，就已經(jīng)在不經(jīng)意中交納了稅款。 

　　近幾年來，我國稅收收入持續(xù)高速增長。2006年，全國稅收收入完成37636億元，比上年增長21.9%，比2002年翻了一番多。一方面，這是經(jīng)濟快速發(fā)展的體現(xiàn)，可以為建設(shè)和諧社會提供更多的財力支持，同時，這也引發(fā)了民眾對稅收負(fù)擔(dān)快速增加的擔(dān)憂。 

　　近來，隨著增值稅轉(zhuǎn)型試點的鋪開、所得稅“兩稅”合一的審議、個人所得稅扣除額和自動申報辦法的調(diào)整，預(yù)示著稅制改革進入了一個快車道。在此，如何通過構(gòu)建和諧的征納關(guān)系來落實“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的改革目標(biāo)，是值得認(rèn)真思考的問題。 

　　要構(gòu)建和諧征納關(guān)系，就要讓老百姓的稅款繳得明明白白、心服口服，就得讓大家了解為什么要交稅？個體都負(fù)擔(dān)了多少稅？稅款都用來干嗎了？也就是說，要弄清楚誰是納稅人、誰是負(fù)稅人。 

　　只有明白了自己也是納稅人，明白自己作為納稅人的權(quán)利，明白社會公共產(chǎn)品與服務(wù)的提供也有自己的一份汗水，才談得上履行義務(wù)、主動申報等等。 

　　可是，在日常生活中，大多數(shù)人都以為交納了個人所得稅的人才是納稅人，很少有人知道在我們?nèi)粘Ｙ徫锏臅r候，就已經(jīng)在不經(jīng)意中交納了稅款。 

　　通常，稅收可以分為價內(nèi)稅和價外稅。一般而言，價內(nèi)稅是指稅收包含在銷售價格之內(nèi)，通常的消費稅、營業(yè)稅都是價內(nèi)稅。而價外稅，則是稅價分離，分別標(biāo)明，常見的有增值稅。其實，價外征收還是價內(nèi)征收，各有利弊。 

　　價內(nèi)征收一般比較模糊、簡便，有利于隱藏稅負(fù)、不引起納稅人的反感，征收也比較方便，因此，在征管技術(shù)不發(fā)達(dá)時期被廣泛采用。但是采用價內(nèi)稅容易造成稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁、偷稅逃稅。 

　　價外征收雖然提高了日常交易的計算成本和菜單成本，但是，稅負(fù)承擔(dān)一目了然、逃稅困難，還便于綜合抵扣。 

　　隨著電子計算機技術(shù)的發(fā)展，價外征收的方式變得簡易可行，受到廣泛歡迎。比如在先期進入中國的超市麥德龍，在其商品標(biāo)簽上，清楚地標(biāo)注了含稅價，不含稅價，購物清單即為發(fā)票，上面詳盡地排列著所購商品名稱、單價、數(shù)量、金額、日期和顧客姓名等，明明白白地告訴你，買這個商品，交納了多少稅。 

　　在購物過程中，究竟誰是納稅人呢？按我國稅法規(guī)定，增值稅的納稅人是在我國境內(nèi)銷售貨物、提供加工勞務(wù)和修理修配勞務(wù)、進口貨物的單位和個人，顯然，消費者并不是納稅人。但事實上，商家和消費者都是納稅人或者說稅負(fù)承擔(dān)者，因為商家通過銷項稅和進項稅的抵減，已就增值部分納稅了，而消費者則承擔(dān)了交易的銷項稅。在我國，這部分稅款是最終稅收，沒有抵免方面的規(guī)定。而在西方發(fā)達(dá)國家，一部分低收入家庭的消費者，則可以依據(jù)購物清單的姓名、類別和所含稅款，在個人收入應(yīng)納稅所得中進行抵免，以達(dá)到公平稅負(fù)、接濟貧困的目的。 

　　讓人們知道自己所采購的商品中含有多少稅，也可以說是社會的一種進步。就我國而言，以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制格局在短期內(nèi)很難改變。因此需要通過價稅分離，在發(fā)揚流轉(zhuǎn)稅長處的同時，彌補流轉(zhuǎn)稅的不足，進而過渡到更為公平合理，更能體現(xiàn)稅收中性的所得稅主體模式。隨著“金稅工程”的完善和稅控收款機的普及，可以有條件地分步實施價稅分離，還納稅人一個明白。 

　　在短期內(nèi)，可以在零售環(huán)節(jié)對增值稅和消費稅實行價稅分離。同時，依據(jù)消費者合法有效的發(fā)票，給予一定比例的退稅。接下來，可以把價稅分離擴大到整個流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，把實行價稅分離與實行價外稅統(tǒng)一起來，進而擴大增值稅的征收范圍，使所有的行業(yè)都能實現(xiàn)對各種流轉(zhuǎn)稅款的抵扣。 

　　條件成熟后，將允許個人(家庭)所負(fù)擔(dān)的流轉(zhuǎn)稅直接抵扣個人所得稅，過渡到以所得稅為主體的直接稅制。 

　　通過價稅分離、索取合法票據(jù)，不僅有利于強化發(fā)票的管理和使用，杜絕開具白條和大頭小尾等現(xiàn)象，也有利于打擊非法交易，加強流轉(zhuǎn)稅征管。 

　　更重要的是，將使每一個公民切身體會到自己作為納稅人應(yīng)有的義務(wù)和權(quán)利，促進公民納稅意識、民主意識的培養(yǎng)。相信這種做法將比無數(shù)次花費巨大代價的宣傳要有意義得多。