來源;納稅人網(wǎng)
 
    根據(jù)《行政復議法》和新《稅收征管法》的有關(guān)規(guī)定，納稅人對稅務(wù)機關(guān)作出的具體行政行為不服，應(yīng)當自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)，以口頭或者書面的方式，申請行政復議。可見，現(xiàn)行法律對納稅人申請行政復議的期間規(guī)定是明確的，但如何計算期間，《行政復議法》和《稅收征管法》均未直接作出規(guī)定。因此，在具體實踐中，對行政復議期間的起算，以及一些特殊情況的處理，常常困擾著納稅人和稅務(wù)人員。例如：２００２年６月３日，某縣稅務(wù)機關(guān)對個體戶胡某作出罰款１０００元的處罰決定，并于６月４日將《行政處罰決定書》送達胡某。胡某不服，依法向某市稅務(wù)局申請行政復議。該案中，申請行政復議的期間，是從稅務(wù)機關(guān)作出處罰決定的當日６月３日起算，還是從胡某收到處罰決定書之日６月４日起算，胡某最晚可以在哪一天申請行政復議？如果在申請行政復議期間內(nèi)發(fā)生了特殊事由，導致胡某未能在法定期間內(nèi)申請行政復議，在特殊事由消除后，胡某是否還能夠申請行政復議，期間又該如何計算？

　　依據(jù)《行政復議法》第四十條規(guī)定，行政復議期間的計算，應(yīng)依照《民事訴訟法》關(guān)于期間的規(guī)定執(zhí)行。因此，對稅務(wù)行政復議期間的計算，應(yīng)注意把握以下規(guī)則：

　　一、納稅人申請行政復議的期間，自其知道稅務(wù)機關(guān)作出該具體行政行為之日起算，期間開始的時、日不計算在內(nèi)。

　　依據(jù)《行政復議法》第九條第一款的規(guī)定，納稅人認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，應(yīng)當自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復議申請；同時，依據(jù)我國《民事訴訟法》第七十五條第二款的規(guī)定，期間是以時、日、月、年進行計算的，期間開始的時和日通常不計算在期間內(nèi)。據(jù)此可知，在胡某一案中，胡某于６月４日收到稅務(wù)機關(guān)的處罰決定書，即６月４日得知稅務(wù)機關(guān)的具體行政行為，申請行政復議的期限應(yīng)從第二日，即６月５日起開始計算。

　　二、期間屆滿的最后一日為節(jié)假日的，應(yīng)當依法順延。

　　依據(jù)我國《民事訴訟法》第七十五條第二款的規(guī)定，期間屆滿的最后一日為節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。這里所說的節(jié)假日，是指國家法定的節(jié)日，如國慶節(jié)、元旦、春節(jié)等和法定的休息日。在胡某一案中，胡某申請行政復議的期間從２０００年６月５日起算，經(jīng)過六十日，８月３日應(yīng)該為申請行政復議期間屆滿日，但８月３日為星期六，是法定休息日，依法應(yīng)當順延至下一個工作日，因此，胡某最晚可在８月５日申請行政復議。

　　三、如果出現(xiàn)阻礙納稅人申請行政復議的法定事由，使得納稅人未能在法定的一般期限內(nèi)申請行政復議的，則其申請行政復議的期間應(yīng)從障礙消除之日起繼續(xù)計算。

　　依據(jù)《行政復議法》第九條第二款的規(guī)定，因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。這里所指的不可抗力，是指納稅人不可預(yù)見、不可避免或者不可克服的客觀事實，包括社會或者自然原因引起的不可抗力，前者如國家發(fā)生戰(zhàn)亂、罷工等社會異常情況；后者如發(fā)生洪災(zāi)、地震等自然災(zāi)害。法律規(guī)定的“其他正當理由”，應(yīng)該是指其他導致納稅人無法行使行政復議申請權(quán)的客觀事實，如納稅人重病、發(fā)生車禍等。

　　在納稅人遇有法定事由的情形下，其申請行政復議的期間計算應(yīng)注意兩點：一是納稅人申請行政復議的期限到法定事由發(fā)生之日停止計算；二是納稅人申請行政復議的期限待障礙消除后再繼續(xù)計算。這里所指的“繼續(xù)計算”，是指在法定事由發(fā)生前已經(jīng)過的申請行政復議期限有效，扣除法定事由發(fā)生的期限，滿六十日為期間屆滿日。例如在胡某一案中，假定在７月２０日胡某所在地發(fā)生洪災(zāi)，交通中斷，直至８月５日才恢復。則胡某申請行政復議的期限從６月５日起算，至洪災(zāi)發(fā)生之日，即７月２０日停止計算；８月５日為障礙消除之日，從８月６日開始計算，在洪災(zāi)發(fā)生前的申請行政復議期限從６月５日至７月２０日，已經(jīng)過四十六日，剩余的期限為十四天，因此，胡某最晚可以在８月１９日申請行政復議。

　　按照以上規(guī)則計算納稅人申請行政復議的期限，既有利于保障稅務(wù)機關(guān)依法執(zhí)法，又有利于切實保障納稅人的合法權(quán)益。