來(lái)源;江蘇國(guó)稅網(wǎng)
稅收保全措施與強(qiáng)制執(zhí)行措施既有區(qū)別,又有相同之處。主要區(qū)別:一是兩者適用對(duì)象不同。稅收保全措施僅適用于納稅義務(wù)人;而強(qiáng)制執(zhí)行措施不僅適用于納稅義務(wù)人,而且還適用于扣繳義務(wù)人和納稅擔(dān)保人。二是兩種措施的實(shí)施時(shí)間不同。稅收保全措施是在法律規(guī)定的納稅期限之前實(shí)施;而強(qiáng)制執(zhí)行措施只能在責(zé)令納稅義務(wù)人、扣繳義務(wù)人及納稅擔(dān)保人限期繳納和法律規(guī)定的納稅期限屆滿(mǎn)后實(shí)施。三是兩者明確的金額界定不同。稅收保全措施僅以“應(yīng)納稅款”為金額依據(jù):而強(qiáng)制執(zhí)行措施可以以“應(yīng)納稅款和滯納金”為金額依據(jù)。四是兩者采取的方式不同。稅收保全措施采取的是書(shū)面通知金融機(jī)構(gòu)從其存款扣繳稅款或以依法拍賣(mài)或者變賣(mài)商品、貨物及其他財(cái)產(chǎn)所得抵繳稅款。五是兩者對(duì)納稅人的財(cái)產(chǎn)處分權(quán)造成的后果不同。稅收保全措施只是對(duì)納稅義務(wù)人財(cái)產(chǎn)處分權(quán)的一 種限制,并未剝奪其財(cái)產(chǎn)所有權(quán);而強(qiáng)制執(zhí)行措施在一定情況下可以直接導(dǎo)致當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生變更。六是兩者使稅款入庫(kù)的方式不同。稅收保全措施最終達(dá)到的是限定納稅義務(wù)人限期入庫(kù)應(yīng)納稅款;而強(qiáng)制執(zhí)行措施可以使應(yīng)納稅款、滯納金直接入庫(kù)。
兩種手段同時(shí)具有相同之處:一是兩種措施實(shí)施的主體都必須是稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅務(wù)人員。
稅務(wù)機(jī)關(guān)是具有決定權(quán)的主體,稅務(wù)人員是具有執(zhí)行權(quán)的主體。除此之外其他任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)實(shí)施。二是兩種措施實(shí)施中都必須有兩名以上稅務(wù)人員,并出示具有法律效力的文書(shū)。三是兩種措施都必須經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長(zhǎng)批準(zhǔn),未經(jīng)批準(zhǔn)的不得實(shí)施。四是兩種措施的實(shí)施必須依照法定權(quán)限和法定程序,不得查封,扣押納稅人個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品。五是兩種措施實(shí)施不當(dāng),使納稅人、扣繳義務(wù)人或者納稅擔(dān)保人的合法權(quán)益遭受損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。六是兩種措施實(shí)施前都必須先責(zé)令其限期繳納。七是兩種措施實(shí)施中必須開(kāi)具清單和收據(jù)。
稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施有效地保證了應(yīng)納稅款及時(shí)足額入庫(kù),但實(shí)施過(guò)程中不得違背程序和原則,以免侵害公司、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益,造成稅務(wù)案件糾紛。