全國稅收征管會議要求做到：執法規范，征收率高，成本降低，社會滿意
本報訊 7月27日在京召開的全國稅收征管工作會議強調，要加強咨詢輔導，實行規范的稅法公告制度，優化辦稅服務，實行“一站式”服務，全面落實公開辦稅，大力推行全程服務和首問責任制，進一步改進納稅服務，提高服務水平，方便納稅人，維護好納稅人的合法權益。
全國稅收征管工作會議回顧總結了幾年來稅收征管工作取得的進展和經驗，提出了新時期稅收征管工作的總體要求和加強稅收征管工作的九項任務與措施。會議要求，全國稅務系統就要牢固樹立大局觀念、法治觀念、創新觀念、效率觀念、服務觀念、責任觀念等現代稅收管理的理念，正確理解和落實“以申報納稅和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理” 的稅收征管模式，大力實施科學化、精細化管理，全面提高稅收征管的質量和效率，做到執法規范，征收率高，成本降低，社會滿意。
全國稅收征管工作會議對改進納稅服務、提高服務水平提出了新的措施和要求：
一是規范面向納稅人的辦稅服務業務。凡屬納稅人需要到稅務機關辦理的各項辦稅業務，統一歸并到辦稅服務廳辦理，由辦稅服務廳實行“一站式”服務。按照當地政府要求，需要統一到政府政務大廳(中心)辦理的稅務登記事項，可根據需要先行在政府辦證場所辦理。對納稅人提交的各項事務，屬于同類性質的要盡可能在一個窗口辦結；不能即時辦結的，要由辦稅服務廳統一受理和轉辦，并向納稅人承諾辦結時限，以方便納稅人，體現優化服務。要根據征期與非征期工作量的不同，統籌安排辦稅服務廳各類窗口的辦稅業務。要按照“一戶式”管理要求，及時綜合、加工、分析、整理和即時采集的各類管理服務信息。要經常聽取納稅人對辦稅服務工作的意見和建議，改進工作、提高效率。
二是合理設置辦稅服務窗口。要將“一窗式”管理理念應用于各類辦稅事務。按照征管業務流程和管理效率的要求，在辦稅服務廳設立納稅申報、發票管理、綜合服務窗口，充分應用信息技術和納稅人納稅資料“一戶式”存儲方式，形成窗口之間業務聯系和監控關系，各個窗口采集的數據信息要實現通用共享。
三是加強辦稅服務與各有關管理部門工作銜接。要建立辦稅服務廳與其他有關業務管理部門的業務聯系制度，明確各類辦理事項的時限和流程，確定各個環節的分工和責任，建立健全崗責考核體系。要積極創造條件，探索通過征管信息系統對業務運轉過程實施動態監控和自動考核。
四是優化服務方式，提高服務水平。要在進一步鞏固和完善納稅人自行上門申報、繳納稅款方式的基礎上，積極推行郵寄申報、數據電文申報、現金繳款、支票繳款、銀行代收、委托代扣等多元化申報繳款方式。推行多元化申報繳款方式要本著依法、自愿原則，以方便征納雙方、降低征納成本為目的，確保稅款申報解繳及時、足額入庫。避免不切實際地追求形式，造成納稅人和基層稅務機關額外負擔。對實行定期定額繳納稅款的納稅人，可以實行簡易申報、簡并征期等申報納稅方式。要不斷拓展服務領域，創新服務手段。繼續積極推行多種服務方式，堅持首問責任制和文明辦稅“八公開”制度，加強與納稅人聯系與溝通。進一步加強稅務網站建設，完善服務功能和內容，加強和規范“12366”納稅服務熱線建設，加強對咨詢服務人員的考核與管理，提高服務質量。
五是加強稅法宣傳，引導納稅遵從。進一步拓寬稅法宣傳渠道，充分利用電視、廣播、報紙、雜志、網絡等外部媒體資源以及“12366”納稅服務熱線、稅務網站等內部資源，開展多種形式的稅法宣傳。深入開展稅收宣傳月活動，發揮集中宣傳優勢，增強稅法宣傳的主動性和實效性。完善稅收公告制度，加強稅收政策和管理方式變化的宣傳告知，使納稅人及時了解政策變化，熟悉辦稅程序，掌握管理要求，提高納稅人稅法遵從度。既要廣泛宣傳誠信納稅典型，促進依法誠信納稅社會風氣的形成；又要適時曝光案值高、影響大的涉稅違法案件，以教育納稅人，震懾違法分子。
六是清理簡化審批程序，簡并稅務文書和報表。依據《行政許可法》，進一步全面清理各自權限之內的各類審批制度、程序和手續。對重復設置、手續煩瑣、不規范、不科學的管理環節、審批手續和審批權限，進行必要的精簡；屬于上級機關權限范圍內的，統一報上級機關處理。對于能夠事后審核的項目，盡量改事前審批為事后審核，同時加強事后的檢查和監督，以減少不必要的管理環節，提高效率，方便納稅人。清理、規范和簡并各類“表、證、單、書、票、卡”等文書資料，倡導試行綜合申報表、通用稅票和一卡多用等方式。統一簡化各種稅務登記、核定、認定事項，豐富稅務登記證副本的內容，減少不必要的年檢、驗證和換證。統一規范各稅種核定、各類減免稅。簡化各類辦稅事項的單獨申請、登記、核定和認定事項。
據悉，國家稅務總局將制定下發關于進一步加強稅收征管工作的若干意見，優化納稅服務的措施和要求是其中的重要內容。
（劉 興、中 河）
