近期,在河南省的一些工廠企業,經??梢钥吹蕉悇崭刹客と藥煾狄黄饎趧拥膱鼍?。
在沈丘縣錦弘(造紙)網業有限公司的生產車間,縣國稅局的3名同志,從原料出庫到拉絲、分絲、編織、環網、定型整理、產品入庫,全程跟班勞動,不僅掌握了產品生產的工藝流程,還在近100頁的稿紙上記錄下了每道工序原料消耗、電力消耗、人力投入等各項指標。之后,他們通過整理分析,制定出反映企業產量、銷售的投入產出測算法、電力消耗測算法、原料產品庫存測算法,并通過培訓傳授給稅源管理人員。
今年5月,稅源管理人員運用這些方法測算出某網業公司3月~4月的產量和銷售數據,與金稅工程認證的進項及CTAIS申報納稅信息進行比對評估,發現差異較大。經與該公司約談,公司承認銷售單絲(半成品)246.4噸未入賬,銷售收入152.77萬元,應提銷項稅25.97萬元,另有銷售廢絲及下腳料53噸,收入5.31萬元,應提銷項稅9020元。最后,該公司在申報納稅8.27萬元的基礎上,又二次申報納稅26.87萬元。
該縣國稅局局長李東明說:“造紙網業是沈丘縣近幾年新興的工業支柱產業,現有不同規模的生產廠15家。企業對稅收政策及賬務處理不熟悉,稅務機關對其生產經營情況不了解,企業納稅申報有無錯誤,稅源管理人員也不清楚。今年我們落實省局‘分類管理’組織收入要求,首先對稅源管理責任人進行政策培訓,然后組織他們到企業勞動,觀察所有的工藝流程,記錄和掌握各個環節的原料、能源、人力消耗等關鍵因素,結合企業申報進行納稅評估,找出管理的薄弱環節?!?br>
今年,河南省國稅局提出“優化服務,分類管理,以查促管,管住管好”組織收入指導思想的總要求。其中分類是規模和行業上的分類,管理的重點是一般納稅人中的中小企業、小規模納稅人的大戶。通過分行業、分規模,調查掌握其生產經營規律,在一定范圍內搞清楚各個行業的稅負,并采取針對性的措施,使其納稅達到或接近應納稅的水平。
周口市國稅局總結以往稅源管理做法,從當地支柱行業做起,創造出業務骨干到一線掌握生產流程,摸清經營規律,抓住薄弱環節,找出關鍵因素,制定數學模式,比對企業申報數據,評估舉證糾錯,調整納稅申報等一套分類管理模式。成熟一個行業,總結一個行業,然后通過培訓教會稅源管理責任人操作。目前,他們已總結和制定出對23種類型行業的調查方法和數學測算模式。
洛陽市和平頂山國稅局針對當地重點行業情況,分別根據原料、動力消耗和使用發票等指標,制定出鑄造、化工、煤炭生產運銷等行業關鍵涉稅科目的測算公式。新鄉市和商丘市國稅局,總結各單位做法,提出了稅源管理責任人對所管企業原料動力成本投入清、生產工藝流程清、期初期末庫存清、容易出現的漏洞清“四清”的要求。開封市國稅局還根據分類管理要求,制定出《分類管理責任追究辦法》。
分類管理是稅收征管的基礎性工作,其深入推進的結果是征管質量的不斷提升,是管理專業人員業務水平的不斷提高,是企業實現稅款的應收盡收,是稅收收入的增長。例如,到今年6月末,周口市國稅局在骨干稅源食品加工、皮革行業和集貿市場受到非典疫情沖擊的情況下,共組織稅收收入3.36億元,占年計劃的50.9%,同比增收1624萬元,這是該局5年來首次實現收入、時間“雙過半”。