根據增值稅政策的有關規定，商業企業只有在付款之后，才能抵扣進項稅額。在實際工作中，稅務人員經常遇到私營商貿企業使用銀行承兌匯票收付款項的情況。這些企業在做付款記賬憑證時，只附有銀行承兌匯票的復印件，或者不附任何單據；復印件上的出票人和收款人，都不是本企業人員，也沒有背書轉讓跡象。因此，如何確定企業是否真正支付了貨款，成為稅務檢查中的一道難題。
　　根據《票據法》的規定，銀行承兌匯票是由出票人簽發，委托付款人在指定日期無條件支付確定金額給收款人或持票人的、由銀行承兌的票據。持票人可以將匯票權利轉讓給他人，或者將一定的匯票權利授予他人行使，行使此權利時應當背書并交付匯票。對背書轉讓的匯票，后手應當對前手背書的真實性負責。銀行承兌匯票的出票人或持票人，向銀行提示承兌時，銀行的信貸部門負責按照有關規定和審批程序，對出票人的資格、資信、購銷合同和匯票記載的內容進行認真審查，必要時可由出票人提供擔保。但在實際操作中，銀行對背書轉讓缺乏監督。
　　目前，大型企業在轉讓票據時，能夠按照《票據法》的有關規定背書，而一些小型的企業根本就不背書，轉讓的票據就跟現金一樣，沒有銀行方的任何單據。稅務人員只有通過異地協查收款方，才能確定企業支付貨款的真實性，，但是異地協查進度慢、效果差，一些企業便趁機鉆銀行監管不到位的空子，虛擬付款行為，致使國家稅款大量流失。
　　因此，稅務部門必須與銀行密切配合，督促銀行系統盡快在全國范圍內加強對匯票背書轉讓的監管力度，使不法分子無可趁之機。