計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品是指記載有計(jì)算機(jī)程序及其有關(guān)文檔的存儲(chǔ)介質(zhì)（包括軟盤、硬盤、光盤等）。“嵌入式軟件”指納稅人在生產(chǎn)過程中已經(jīng)嵌入在計(jì)算機(jī)硬件、機(jī)器設(shè)備中并隨同一并銷售，構(gòu)成計(jì)算機(jī)硬件、機(jī)器設(shè)備的組成部分并且不能準(zhǔn)確單獨(dú)核算軟件成本的軟件產(chǎn)品。其市場(chǎng)價(jià)值體現(xiàn)是通過嵌入式系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的。嵌入式系統(tǒng)是以應(yīng)用為中心，以計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)，并且軟硬件可裁剪，適用于應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)功能、可靠性、成本、體積、功耗有嚴(yán)格要求的專用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。它一般由嵌入式微處理器、外圍硬件設(shè)備、嵌入式操作系統(tǒng)以及用戶的應(yīng)用程序等四個(gè)部分組成，用于實(shí)現(xiàn)對(duì)其他設(shè)備的控制、監(jiān)視或管理等功能。財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于增值稅若干政策的通知》（財(cái)稅 [2005]165號(hào)）下發(fā)之后，開發(fā)嵌入式軟件因無法享受增值稅即征即退的政策，軟件企業(yè)的稅負(fù)明顯加重。 

　　案例 

　　長(zhǎng)江軟件開發(fā)公司2006年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)嵌入式軟件銷售金額為23400萬元（含稅），為生產(chǎn)軟件而購(gòu)入的材料金額為2340萬元（含稅）。該企業(yè)的銷售成本可以在企業(yè)所得稅前列支的金額為6000萬元，期間費(fèi)用可列支的金額為4000萬元。長(zhǎng)江軟件開發(fā)公司應(yīng)當(dāng)如何計(jì)算并繳納增值稅呢（為簡(jiǎn)化問題分析，此例忽略了城建稅、教育費(fèi)附加等因素）？ 

　　財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于增值稅若干政策的通知》（財(cái)稅 [2005]165號(hào)）第十一條關(guān)于計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品征收增值稅有關(guān)問題明確規(guī)定，嵌入式軟件不屬于財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問題的通知》（財(cái)稅 [2000]25號(hào)）規(guī)定的享受增值稅優(yōu)惠政策的軟件產(chǎn)品。因此，長(zhǎng)江軟件開發(fā)公司2006年度銷售嵌入式軟件應(yīng)當(dāng)計(jì)算繳納的增值稅額為：（23400÷1.17－2340÷1.17）×0.17=3060（萬元）。 

　　企業(yè)銷售軟件的增值稅稅收負(fù)擔(dān)水平達(dá)13.08%。可見，稅收負(fù)擔(dān)是比較高的。有沒有辦法使該企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)水平下降呢？ 
　
　　政策分析 

　　由于“嵌入式軟件”產(chǎn)品的特殊性，稅法曾對(duì)其進(jìn)行了專門的規(guī)定。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于增值稅若干政策的通知》（財(cái)稅 [2005]165號(hào)）第十一條第一款關(guān)于計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品征收增值稅有關(guān)問題明確規(guī)定：嵌入式軟件不屬于財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問題的通知》（財(cái)稅[2000]25號(hào)）規(guī)定的享受增值稅優(yōu)惠政策的軟件產(chǎn)品。從而使生產(chǎn)嵌入式軟件的企業(yè)的增值稅稅收負(fù)擔(dān)大大上升。 

　　2006年底國(guó)家又出臺(tái)文件，對(duì)嵌入式軟件比照?qǐng)?zhí)行有關(guān)稅收優(yōu)惠在管理上提出要求。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于嵌入式軟件增值稅政策問題的通知》（財(cái)稅[2006]174號(hào)）第三條規(guī)定，增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的用于計(jì)算機(jī)硬件、機(jī)器設(shè)備等嵌入的軟件產(chǎn)品，仍可按照《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問題的通知》（財(cái)稅[2000]25號(hào)）有關(guān)規(guī)定，凡是分別核算其成本的，按照其占總成本的比例，享受有關(guān)增值稅即征即退政策。未分別核算或核算不清的，不予退稅。其實(shí)這個(gè)規(guī)定原已有之，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉有關(guān)稅收問題的通知》（財(cái)稅「1999」273號(hào)）第一條第三款規(guī)定，對(duì)隨同計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)硬件、機(jī)器設(shè)備等一并銷售的軟件產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)分別核算銷售額。如果未分別核算或核算不清，按照計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)或計(jì)算機(jī)硬件以及機(jī)器設(shè)備等的適用稅率征收增值稅，不予退稅。 

　　籌劃分析 

　　如果對(duì)現(xiàn)行政策文件進(jìn)行綜合分析，我們就可以得出有關(guān)操作思路。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于增值稅若干政策的通知》（財(cái)稅[2005]165號(hào)）第十一條在第一款明確嵌入式軟件不屬于財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問題的通知》（財(cái)稅 [2000]25號(hào)）規(guī)定的享受增值稅優(yōu)惠政策的軟件產(chǎn)品的同時(shí)，還在其第三款規(guī)定：納稅人受托開發(fā)軟件產(chǎn)品，著作權(quán)屬于受托方的征收增值稅，著作權(quán)屬于委托方或?qū)儆陔p方共同擁有的不征收增值稅。 

　　作為嵌入式軟件開發(fā)和銷售企業(yè)是不是應(yīng)當(dāng)征收增值稅，其關(guān)鍵是看有關(guān)企業(yè)對(duì)所開發(fā)的軟件是不是擁有著作權(quán)，或者能不能分別核算。 

　　由此，對(duì)于長(zhǎng)江軟件開發(fā)公司我們可以給出如下籌劃思路： 

　　一是參與軟件開發(fā)，從而取得軟件的著作權(quán)。企業(yè)自行開發(fā)生產(chǎn)嵌入的軟件產(chǎn)品一般擁有著作權(quán)，但是受托開發(fā)則不然。因此，如果企業(yè)受托開發(fā)嵌入式軟件，應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取參與軟件的開發(fā)活動(dòng)，并且通過合同約定在法律形式上保留部分軟件產(chǎn)品的著作權(quán)，從而達(dá)到繳納營(yíng)業(yè)稅不繳增值稅的目的。 

　　二是分別進(jìn)行核算，單獨(dú)核算軟件的成本。由于“嵌入式軟件”不能作為獨(dú)立的產(chǎn)品存在而銷售，需要嵌入計(jì)算機(jī)硬件、機(jī)器設(shè)備中并隨同一并銷售。所以在研發(fā)和生產(chǎn)過程中，企業(yè)需要將軟件開發(fā)所產(chǎn)生的成本和費(fèi)用，如人工工資和其他費(fèi)用等與其他計(jì)算機(jī)硬件、機(jī)器設(shè)備生產(chǎn)和制造的材料等成本費(fèi)用進(jìn)行分別核算。 

　　籌劃結(jié)論 

　　如果企業(yè)通過以上籌劃并得到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可，依據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問題的通知》（財(cái)稅 [2000]25號(hào)）文件的規(guī)定：對(duì)增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17%的法定稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分實(shí)行即征即退政策。長(zhǎng)江軟件開發(fā)公司則需要繳納增值稅：23400÷1.17×0.03=600（萬元） 

　　2006年企業(yè)可以從稅務(wù)機(jī)關(guān)獲得增值稅退還金額為：3060－600=2460（萬元）通過籌劃，長(zhǎng)江軟件開發(fā)公司的增值稅的稅收負(fù)擔(dān)由13.08%下降為3%。 

　　籌劃點(diǎn)評(píng) 

　　作為受托開發(fā)“嵌入式軟件”企業(yè)參與軟件技術(shù)或程序的研發(fā)是可行的，因?yàn)樽鳛橹鳈?quán)是可以量化成貨幣的形成來進(jìn)行操作。軟件的著作權(quán)屬于雙方所有后，雙方之間的利益分配可以重新調(diào)整。受托企業(yè)介入委托企業(yè)的有關(guān)業(yè)務(wù)，而委托企業(yè)也可以通過滲透受托企業(yè)的有關(guān)業(yè)務(wù)獲得利益補(bǔ)償，或者通過有關(guān)開發(fā)商品的價(jià)格讓步的手段得到補(bǔ)償。 

　　作為受托企業(yè)取得“嵌入式軟件”的部分著作權(quán)以后，不僅在轉(zhuǎn)讓軟件過程中可以依據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于增值稅若干政策的通知》（財(cái)稅[2005] 165號(hào)）不征增值稅，如果符合《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉有關(guān)稅收問題的通知》（財(cái)稅[1999]273號(hào)）所規(guī)定的技術(shù)轉(zhuǎn)讓規(guī)定，還可以免征營(yíng)業(yè)稅。 

　　同時(shí)，依據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅[1994]1號(hào)）第一條第五款規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的所得，年凈收入在30萬元以下的，暫免征收所得稅。 

　　在這里需要提醒納稅人注意的是，在實(shí)務(wù)過程中，由于落實(shí)財(cái)稅[2006]第174號(hào)文件，對(duì)“嵌入式軟件”的開發(fā)成本和費(fèi)用進(jìn)行分別核算，“凡是分別核算其成本的，按照其占總成本的比例，享受有關(guān)增值稅即征即退政策。未分別核算或核算不清的，不予退稅。”難度比較大，是否能夠確認(rèn)分別核算，往往是由稅務(wù)機(jī)關(guān)說了算，納稅人存在一定的操作風(fēng)險(xiǎn)。因此，如果納稅人沒有絕對(duì)的把握，納稅人還是采用取得著作權(quán)的籌劃方式比較好。