一、轉變觀念要引入企業經營管理經驗，把納稅人的滿意度，作為衡量納稅服務工作的標準，增強服務意識。具體說，要實現三個角色的轉變：第一，實現納稅主體從監管對象向客戶轉變，把納稅人視為顧客，運用企業成功的商業化技術手段和經驗，為納稅人提供高品質的納稅服務。首先，借鑒企業面向客戶需求的組織架構，運用市場細分的方法，按照服務對象的不同，可以把納稅人劃分為工薪階層、投資收入者、獨立勞動者、小型企業、大中型企業、免稅者等不同的顧客群，根據納稅人的納稅能力和要求，提供各種專項納稅服務。其次，建立納稅人洞察體系，使稅收服務在普遍化的基礎上兼顧個性化，為納稅人提供個性化的服務。可以借鑒英國的做法，在條件成熟時，首先為大型企業和重點納稅人建立門戶網站，向他們提供多種多樣的個性化的納稅服務。
　　第二，實現征稅主體從管理者向服務者的轉變，使稅務管理從規制導向，向服務導向轉變，使稅務人員真正樹立為納稅人服務的觀念，實現從被動服務向主動服務的轉變。
　　第三，實現課稅權主體（政府），由游戲規則制定者和參與者，向游戲規則制定者和維護者轉變，并根據社會公眾的要求，提供優質的公共產品和公共服務，為納稅人依法納稅創造條件。
　　二、完善制度第一，加快納稅服務法制化建設。應該參照國際慣例，在充分醞釀和廣泛征求意見的基礎上，將納稅人的權利法制化、規范化，建立健全納稅服務的法律法規體系，提高納稅服務法律級次，使納稅服務真正從職業道德和思想政治工作的范疇，變為稅務機關應盡的法律義務和法律行為，實現納稅服務的制度化。
　　第二，建立納稅服務責任制。明確各項業務的崗責體系，科學落實崗位責任制，結合崗責體系的重組，明確征收管理服務工作崗位職責，對納稅服務質量實行考核。
　　三、健全體系納稅服務體系的搭建，必須以集約化、扁平化、專業化為保障。
　　集約化體現在利用一網、一站、一窗、一線等多種形式，有效滿足納稅人的個性化服務需求。
　　扁平化是指運用計算機網絡技術，打破傳統的金字塔型組織結構，打破部門界限，穿透行政級次，為納稅服務提供高效有序的組織保證。
　　專業化是在稅務部門形成職責明晰的流水線式業務流程，為納稅服務前臺提供業務支撐。具體包括三個方面的內容：
　　一是拓展納稅服務的范圍。將納稅服務拓展到稅收征管的各個方面，貫穿于稅收全過程，使納稅服務成為稅收征管系統的組成部分；借鑒國外成功的經驗和做法，按照企業化運作方式，設立客戶服務部門，研究客戶的需求，不斷調整服務的方式，提高服務質量；針對納稅人的特殊要求和問題，精心制定和實施特殊納稅人群體服務方案。
　　二是充分利用各種稅收宣傳與服務媒介。與廣播電視臺合作，制作納稅公益廣告，介紹有關稅收知識的固定電視節目等；充分利用信息技術和計算機網絡系統，及時、準確、全面地將稅收政策向納稅人解釋透徹，使企業與稅務機關的信息交流始終暢通，減少和防止企業由于對政策了解不全面、不及時而出現的問題，真正維護納稅人的權利；為納稅人提供多種簡便、快捷的納稅申報方式和便利的納稅場所。
　　三是在全國范圍統一規范服務方式和服務標準，實現納稅服務從行政服務向社會化服務的轉變。在科學合理界定稅務機關職能的基礎上，通過法律和經濟的手段，充分利用中介組織和社會團體，減少受理環節，縮短辦稅時間，為納稅人提供大量社會化的納稅服務，降低征稅成本。
　　四是建立稅務法規、信息公開制度和政務公開制度。建立稅收法規信息庫，公開稅收法律、法規、政策，公開辦稅制度、管理流程、服務標準，接受廣大納稅人和全社會的監督。