在當(dāng)前的理論研究和實(shí)際工作中,使用案例成為了不可或缺的要素之一。通過案例的分析,我們可以對許多經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和法學(xué)的原理有了更加準(zhǔn)確的理解和把握。在有關(guān)稅收管理方面資料的搜集和整理過程中,我深切地感到案例的作用是非常大的。在已經(jīng)面世的各種文獻(xiàn)中,有理論工作者就稅收管理實(shí)務(wù)操作方面編寫的案例,也有稅務(wù)工作者就偷稅與反偷稅方面整理的案例,還有法律工作者從稅收犯罪的角度編寫的案例。這些案例源自實(shí)際工作生活,通過編者的觀察和總結(jié)歸納,又加入其個人的見解。案例的分析基本上以稅收實(shí)體法律法規(guī)為依據(jù),結(jié)合《征管法》和其他相關(guān)法律法規(guī)的法定程序要求,深入淺出,切中要害,完全可以達(dá)到警示和啟發(fā)的雙重作用,對我們充分理解稅收征管的法律規(guī)定,規(guī)范稅收征管活動,無疑有極大的幫助。
筆者在不同層次的教學(xué)活動中,多次使用了案例教學(xué)的方式。從使用的效果上看,每每都超過我的預(yù)想。在為未出校門的本科生授課中,我經(jīng)常把學(xué)生分成征納雙方兩方面,讓學(xué)生就一個案例談他們不同的認(rèn)識,分析案例處理結(jié)果的依據(jù)。學(xué)生們站在納稅人和征稅人的不同角度去考慮問題,這對其納稅意識的培養(yǎng)有相當(dāng)大的好處,也為他們將來從事涉稅工作打下了基礎(chǔ);在M BA和M PA的課堂上,由于授課的對象均來自實(shí)際工作部門,有些學(xué)生則是直接來自稅務(wù)部門,所以在案例使用上我只介紹案情,讓學(xué)生給出處理意見和稽查建議。在熱烈的討論過程中,也多次出現(xiàn)過意見的不統(tǒng)一,但問題是越辯越明,經(jīng)過反復(fù)的交鋒,最終總會得出既符合法律規(guī)定,又合情合理的處理結(jié)果;在為實(shí)際稅務(wù)部門的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)時,效果就更加明顯。通過對案例的剖析,從個案發(fā)現(xiàn)問題,由此引發(fā)深層次的思考,這是一般理論闡述所不及的。
由此,我想到在現(xiàn)實(shí)生活和稅務(wù)管理的實(shí)際工作中,也應(yīng)該十分注意對典型案例的分析和研究。站住納稅人的角度,通過對一些典型案例的了解,可以防微杜漸,樹立正確的納稅意識,依法履行納稅義務(wù),維護(hù)自身的合法權(quán)益;而作為稅收管理具體執(zhí)行者的稅務(wù)部門,則更應(yīng)該在日常的征管和稽查工作中,通過典型案例的剖析,從中發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),舉一反三,在維護(hù)稅收法律尊嚴(yán)的同時,減少行政行為的失誤,不斷探索提高征管效率的方法和途徑,更好地履行稅收管理的各項(xiàng)職責(zé),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。盡管有的案例也許有些帶有地域性和特殊性,而且有的案例在處理上可能存在一定的分歧,但其中不乏具有普遍性和指導(dǎo)性的內(nèi)容,應(yīng)該可以起到示范及拋磚引玉的作用。而正因?yàn)榉制绲拇嬖冢庞兄诟玫匕l(fā)現(xiàn)深層次的問題,找出現(xiàn)行制度中存在的問題,提出合理化建議,這對不斷完善稅收征管的法規(guī)制度,提高稅收征管工作的質(zhì)量和效率是大有裨益的。
從另外的角度我們也應(yīng)該意識到,案例的存在反映出當(dāng)前的治稅環(huán)境還不很樂觀。目前文獻(xiàn)中的案例都是已經(jīng)發(fā)生過的,而且也并非是涉稅案例的全部。我們在總結(jié)以往的同時,更應(yīng)該清楚的認(rèn)識到,隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,與國際社會融合步伐的加快,必定還會出現(xiàn)其他類型、更加復(fù)雜的涉稅案例,我們的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。我國新一輪稅制改革即將開始,伴隨著相關(guān)法規(guī)的修訂和完善,新的涉稅案例又會不可避免的不斷發(fā)生。我們應(yīng)該以一種強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感,從保證社會經(jīng)濟(jì)生活穩(wěn)定發(fā)展的高度,去關(guān)注稅收管理工作,研究稅收管理工作,做好稅收管理工作。(