首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)稅收研究所執(zhí)行所長丁蕓告訴《中國會(huì)計(jì)報(bào)》記者，目前，房地產(chǎn)稅制對(duì)居民自用住房是不征稅的。為了使物業(yè)稅能夠順利推行，應(yīng)當(dāng)避免給居民造成過重的負(fù)擔(dān)，因此應(yīng)設(shè)計(jì)一個(gè)免征額。但我國各地區(qū)差異較大，免征額如何制定是個(gè)大問題。例如，以面積作為免征額還是以物業(yè)價(jià)值作為免征額，以家庭為單位設(shè)置免征額還是以個(gè)人為單位設(shè)置免征額。 

“如何設(shè)置免征額既可保證國家利益又不致居民負(fù)擔(dān)過重？”丁蕓表示，這些問題必須在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)行可行性分析。同時(shí)，居民的納稅能力如何也需要調(diào)查研究。 

“物業(yè)稅征稅時(shí)不僅要考慮面積也要考慮價(jià)值。”丁蕓分析說。新房的價(jià)值較為明晰，但舊房價(jià)值的評(píng)估需要大量的工作。而我國房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估以及相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估起步較晚，行業(yè)尚不規(guī)范，存在的問題很多。 

“房屋產(chǎn)權(quán)問題也是困擾物業(yè)稅征收的一大關(guān)鍵。”丁蕓強(qiáng)調(diào)說。 

目前，我國很多房屋的所有權(quán)和使用權(quán)是分離的。在當(dāng)前房產(chǎn)稅的征收過程中，有相當(dāng)一部分是房屋使用人納稅。但從稅收理論上講，財(cái)產(chǎn)稅必須向財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)人征收。因此，必須首先進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)的明晰，這是物業(yè)稅順利開征的必要條件。我國應(yīng)完善房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度，從而明確物業(yè)稅的納稅人。 

丁蕓遺憾地表示，目前，有關(guān)物業(yè)稅改革的宣傳工作尚不到位，對(duì)納稅人的說明工作還沒做好，因此，可能會(huì)在征收中遇到抵制。 

“很多老百姓連物業(yè)稅(不動(dòng)產(chǎn)保有稅)與物業(yè)費(fèi)的區(qū)別都沒搞清，物業(yè)稅對(duì)于維護(hù)社會(huì)公平的意義根本無從談起。”丁蕓分析說。 

由誰來以何標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估 

在丁蕓看來，開征物業(yè)稅是我國財(cái)稅體制改革必不可少的環(huán)節(jié)。與此同時(shí)，物業(yè)稅改革對(duì)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展也有著極為特殊的意義。