首都經濟貿易大學稅收研究所執行所長丁蕓告訴《中國會計報》記者，目前，房地產稅制對居民自用住房是不征稅的。為了使物業稅能夠順利推行，應當避免給居民造成過重的負擔，因此應設計一個免征額。但我國各地區差異較大，免征額如何制定是個大問題。例如，以面積作為免征額還是以物業價值作為免征額，以家庭為單位設置免征額還是以個人為單位設置免征額。 

“如何設置免征額既可保證國家利益又不致居民負擔過重？”丁蕓表示，這些問題必須在大量調研的基礎上，進行可行性分析。同時，居民的納稅能力如何也需要調查研究。 

“物業稅征稅時不僅要考慮面積也要考慮價值。”丁蕓分析說。新房的價值較為明晰，但舊房價值的評估需要大量的工作。而我國房地產價格評估以及相關資產評估起步較晚，行業尚不規范，存在的問題很多。 

“房屋產權問題也是困擾物業稅征收的一大關鍵。”丁蕓強調說。 

目前，我國很多房屋的所有權和使用權是分離的。在當前房產稅的征收過程中，有相當一部分是房屋使用人納稅。但從稅收理論上講，財產稅必須向財產的產權人征收。因此，必須首先進行房屋產權的明晰，這是物業稅順利開征的必要條件。我國應完善房地產產權登記制度，從而明確物業稅的納稅人。 

丁蕓遺憾地表示，目前，有關物業稅改革的宣傳工作尚不到位，對納稅人的說明工作還沒做好，因此，可能會在征收中遇到抵制。 

“很多老百姓連物業稅(不動產保有稅)與物業費的區別都沒搞清，物業稅對于維護社會公平的意義根本無從談起。”丁蕓分析說。 

由誰來以何標準評估 

在丁蕓看來，開征物業稅是我國財稅體制改革必不可少的環節。與此同時，物業稅改革對評估行業的發展也有著極為特殊的意義。