根據(jù)群眾舉報，國家稅務(wù)總局和北京市地方稅務(wù)局于2002年4月成立聯(lián)合專案組，對以劉曉慶為法人代表的3家公司及其本人涉嫌偷稅問題進(jìn)行調(diào)查。在公安部門的積極配合下，全部查清了上述公司及其本人存在的嚴(yán)重涉稅問題。
   一、基本案情
　　2002年4月，專案組對北京曉慶文化藝術(shù)有限責(zé)任公司、北京劉曉慶實業(yè)發(fā)展公司和北京曉慶經(jīng)典廣告公司實施調(diào)賬檢查，這些公司主要從事電視劇的制作發(fā)行和廣告制作，公司法人代表為劉曉慶，總經(jīng)理為靖軍，財務(wù)負(fù)責(zé)人劉曉紅。
   經(jīng)查，1996年至2001年以來，劉曉慶及其所辦北京曉慶文化藝術(shù)有限責(zé)任公司和劉曉慶實業(yè)發(fā)展有限公司，采取不列、少列收入，多列支出，虛假申報，通知申報拒不申報等手段偷逃稅1458萬元。2002年11月，北京市地稅稽查局向此案中的納稅人送達(dá)處理決定書，追繳稅款1458萬元，加收滯納金573萬元。
　　二、案件成因分析
　　（一）普通發(fā)票管理需要加強(qiáng)
　　強(qiáng)制使用制式普通發(fā)票在我國目前是地稅機(jī)關(guān)獲取納稅人交易信息、控制納稅人涉稅行為的最主要方法，但當(dāng)前利用普通發(fā)票進(jìn)行偷稅的情況非常嚴(yán)重。由于地稅發(fā)票沒有類似國稅的網(wǎng)絡(luò)化交叉稽核系統(tǒng)，發(fā)票本身的真實性和所記載交易的真實性難于即時和全面的核對，對于跨轄區(qū)的發(fā)票當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)調(diào)查起來難度大、成本高，使用假發(fā)票和大頭小尾票多列成本、隱瞞收入已是不法納稅人運(yùn)用最廣泛的偷稅手段，而稅務(wù)機(jī)關(guān)目前尚無有效的應(yīng)對措施，而由此造成的企業(yè)成本和收入的失真迫使征管行為變形，如雖然總局已明令禁止，但對企業(yè)所得稅使用定率征收仍然被使用，反過來又刺激了發(fā)票的濫用。
　　（二）稽查方法應(yīng)改進(jìn)
　　目前大部分的稅務(wù)檢查都深度不夠，只對企業(yè)的帳、證、表所記載內(nèi)容及相互邏輯關(guān)系進(jìn)行檢查，這在企業(yè)財務(wù)的原始憑證嚴(yán)重失真的情況下難于發(fā)現(xiàn)深層次的問題，檢查必須深入到對企業(yè)交易真實性檢查的層面才能有效。許多基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)的檢查仍是收入主導(dǎo)型，只注意檢查企業(yè)取得的收入，不注重把納稅人查深查透，使檢查限于表面，這也是許多被檢查過的企業(yè)以前未發(fā)現(xiàn)問題，但換了檢查機(jī)關(guān)再檢查，同一年度就發(fā)現(xiàn)問題的原因之一。
　　三、經(jīng)驗總結(jié) 
　　（一）加強(qiáng)地稅發(fā)票的管理已是當(dāng)務(wù)之急。首先應(yīng)對種類繁多的地稅發(fā)票進(jìn)行整理規(guī)范，建立規(guī)范的協(xié)查制度及運(yùn)行方式，進(jìn)而建立與國稅類似的網(wǎng)絡(luò)化交叉稽核系，以從根本上解決這一問題。
　　（二）建立相關(guān)制度，規(guī)定稅務(wù)檢查必須對納稅人交易的原始憑證真實性進(jìn)行抽查。規(guī)定出抽查的方式、比例，以及對跨轄區(qū)憑證協(xié)查取證的方式、證據(jù)規(guī)格、回復(fù)時限作出規(guī)定并形成系統(tǒng)。對未對原始憑證真實性按要求進(jìn)行檢查的不允許結(jié)案。