《稅收征管法》規(guī)定，實(shí)施稅務(wù)檢查應(yīng)兩人以上并出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書。最近，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管工作的若干意見》（國(guó)稅發(fā)[2004]108號(hào)）中的規(guī)范稅務(wù)檢查行為一節(jié)，也再次在極短的篇幅中特別強(qiáng)調(diào)“稅務(wù)人員進(jìn)行稅務(wù)檢查，要嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)檢查程序，按照《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，出示稅務(wù)檢查通知書和稅務(wù)檢查證件”，可見這個(gè)環(huán)節(jié)在稅務(wù)檢查執(zhí)法程序中的重要性。 
　　在前些年的涉稅訴訟案例中，確有因稅務(wù)檢查人員未向被查納稅人出示稅務(wù)檢查通知書和稅務(wù)檢查證件，被法庭判定為程序違法而敗訴的情況，一些經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)精心部署并有重大突破的涉稅違法案件的查處由此功虧一簣。國(guó)家的損失自不待言，稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象也受到損害。 
　　那么，這些案件中稅務(wù)檢查人員真的都沒有出示稅務(wù)檢查通知書和稅務(wù)檢查證嗎？未必。問題是，檢查人員無法證實(shí)自己曾完全按規(guī)定做了。是否出示稅務(wù)檢查通知書是可以通過送達(dá)回證的簽章來證實(shí)的，但是否出示稅務(wù)檢查證卻無法被當(dāng)事雙方以外的人確認(rèn)。筆者查閱了相關(guān)的法律和規(guī)程，沒有任何關(guān)于確認(rèn)已出示稅務(wù)檢查證件的規(guī)范要求，這不能不說是我國(guó)稅法上的一個(gè)漏洞。對(duì)此，最好的方法當(dāng)然是稅收立法機(jī)構(gòu)盡快出臺(tái)針對(duì)性的修補(bǔ)辦法。但是在目前還沒有出臺(tái)修補(bǔ)辦法的情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須尋求自我保護(hù)的解決方式。 
　　針對(duì)這個(gè)問題，筆者建議在稅收檢查中，檢查人員可以在受送達(dá)人簽字欄內(nèi)，添加“請(qǐng)?jiān)诖_認(rèn)稽查人員已向您出示稅務(wù)檢查證件并核實(shí)身份后簽字”這樣一段話，并由稽查人員現(xiàn)場(chǎng)提示受送達(dá)人。應(yīng)該講，這是一種不很規(guī)范的做法，是在程序法不夠明確的情況下的無奈選擇，它的法律效力如何要靠司法部門來認(rèn)定，但至少在此種情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)已盡力取得了對(duì)行政執(zhí)法相對(duì)有利的資料，這還是會(huì)對(duì)規(guī)范稅務(wù)人員執(zhí)法行為和維護(hù)納稅人合法權(quán)利起到一定的推動(dòng)促進(jìn)作用。  
  
    來源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)