25萬家與兩百億 
　　11月10日，國稅總局正式向外公布新修訂的《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來稅務(wù)管理規(guī)程》，對轉(zhuǎn)讓定價(jià)的稅收工作進(jìn)行了規(guī)范管理。 
　　自從有了跨國投資，也就有了跨國企業(yè)子公司與母公司、子公司與子公司之間的關(guān)聯(lián)交易，由于國與國之間在產(chǎn)品價(jià)格、利率、各種人工和非人工費(fèi)用、稅率等經(jīng)營環(huán)境的不同，跨國公司常常通過在關(guān)聯(lián)企業(yè)間內(nèi)部人為地控制定價(jià)的方式(即所謂“轉(zhuǎn)讓定價(jià)“)，達(dá)到偷逃稅款、使集團(tuán)利益最大化的目的。 
　　隨著我國引進(jìn)外資的增多，跨國公司利用關(guān)聯(lián)交易非法避稅的案件屢屢發(fā)生。2002年，P＆G在華子公司廣州寶潔從廣東某銀行獲得高達(dá)20億元左右的巨額貸款，然后從中撥出巨資以無息借貸的方式借給關(guān)聯(lián)企業(yè)使用。2003年上半年，廣州市國稅局依法調(diào)增廣州寶潔企業(yè)應(yīng)納稅所得額共5．96億元，補(bǔ)繳企業(yè)所得稅8149萬元。像P＆G這類通過融通資金從而達(dá)到避稅目的的做法在轉(zhuǎn)讓定價(jià)中還只是一種“非典型”做法，據(jù)專家介紹，跨國公司轉(zhuǎn)讓定價(jià)的“典型”做法是：跨國公司在華子公司以高價(jià)從海外關(guān)聯(lián)公司購買原材料，經(jīng)過產(chǎn)品加工制造后，再以低價(jià)出售給海外關(guān)聯(lián)公司。這樣做的好處是，跨國公司在華子公司出現(xiàn)虧損，而利潤則被轉(zhuǎn)移到海外低稅率的關(guān)聯(lián)公司。 
　　據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2004年8月底，累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)494025家，其中有一半以上都處在虧損狀態(tài)之中。一方面，外資企業(yè)大部分處在虧損狀態(tài)，另一方面，外商對投資中國抱有極大的熱情，每年外商對華投資增長率都在20%以上，這明顯矛盾的合理解釋只能有一個(gè)：這些處于虧損狀態(tài)的跨國公司有相當(dāng)一部分是為了避稅制造的人為虧損。據(jù)估算，跨國公司每年避稅給中國造成的稅收損失在300億元以上，其中，通過轉(zhuǎn)讓定價(jià)實(shí)現(xiàn)的避稅總額占整個(gè)避稅總額的60％，接近200億元。大環(huán)境有利于反避稅 
　　跨國公司進(jìn)入我國以來，一直大量使用轉(zhuǎn)讓定價(jià)來達(dá)到避稅的目的，這個(gè)局面直到上世紀(jì)90年代末才得到初步遏制。原因在于此前稅務(wù)部門對國際價(jià)格信息的了解處于不對稱的狀態(tài)，跨國公司關(guān)聯(lián)交易定價(jià)合不合理、有無異常，稅務(wù)部門根本無法判斷。從20世紀(jì)90年代后期開始，我國采取更積極的態(tài)度融入國際市場，國際價(jià)格水平變得越來越透明，因此，對跨國公司的轉(zhuǎn)讓定價(jià)避稅加強(qiáng)監(jiān)管也就具備了信息方面的條件。 
　　此外，隨著與我國政府簽訂稅收協(xié)定國家數(shù)量的增多，跨國公司轉(zhuǎn)讓定價(jià)的國際聯(lián)合監(jiān)管也隨之出現(xiàn)，這讓轉(zhuǎn)讓定價(jià)的國際生存空間大幅度壓縮。 
　　值得一提的是，針對跨國公司利用我國內(nèi)地與香港、澳門特別行政區(qū)在稅率上的不同進(jìn)行轉(zhuǎn)讓定價(jià)，去年12月27日，《內(nèi)地和澳門特別行政區(qū)關(guān)于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排》在澳門正式簽署，根據(jù)該安排的有關(guān)規(guī)定，《安排》自2003年12月30日起生效，并適用于2004年1月1日或以后開始的納稅年度中取得的所得。 
　　重點(diǎn)審計(jì)十類嫌疑企業(yè) 
　　此前針對轉(zhuǎn)讓定價(jià)的稅收管理辦法是在1998年由國稅總局頒布的試點(diǎn)辦法。業(yè)內(nèi)專家稱，新辦法是對試點(diǎn)辦法的一個(gè)修訂，也是對最近幾年國稅總局在對轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅收管理中所取得的成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。 
　　修訂后的《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來稅務(wù)管理規(guī)程》將企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間融通資金及其應(yīng)計(jì)利息也視做關(guān)聯(lián)企業(yè)的交易額，每年都將有稅務(wù)審計(jì)人員對此種交易類型進(jìn)行檢查。 
　　新規(guī)對關(guān)聯(lián)企業(yè)的認(rèn)定更加細(xì)化和嚴(yán)格，并對重點(diǎn)審計(jì)對象做出規(guī)定： 
　　一、生產(chǎn)、經(jīng)營管理決策權(quán)受關(guān)聯(lián)企業(yè)控制的企業(yè)； 
　　二、與關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)往來數(shù)額較大的企業(yè)； 
　　三、長期虧損的企業(yè)(連續(xù)虧損二年以上的)； 
　　四、長期微利或微虧卻不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)； 
　　五、跳躍性盈利的企業(yè)(f旨隔年盈利或虧損，違反常規(guī)獲取經(jīng)營效益的企業(yè))； 
　　六、與設(shè)在避稅港的關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來的企業(yè)； 
　　七、比同行業(yè)盈利水平低的企業(yè)(與本地區(qū)同行業(yè)利潤水平相出； 
　　八、集團(tuán)公司內(nèi)部比較，利潤率低的企業(yè)(即與關(guān)聯(lián)企業(yè)相比，利潤率低的企業(yè))； 
　　九、巧立名目，向關(guān)聯(lián)企業(yè)支付各項(xiàng)不合理費(fèi)用的企業(yè)； 
　　十、利用法定減免稅期或減免稅期期滿,利潤閏陡降進(jìn)行避稅的企業(yè)，以及其他有避稅嫌疑的企業(yè)。 

《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》