對以稅務違法行為或嫌疑的納稅義務人、扣繳義務人及其他當事人有關事項問題為檢驗審查對象的執法活動。該項活動依據稅收法律、法規結合財務會計核算資料為主線索進行,是稅務機關征收管理工作的重要內容,是貫徹稅收政策,執行稅收法規,維護納稅紀律,保障稅收收入的一項強有力的監督措施,具有政策性強、策略性強和技術性強的特點。
在建設有中國特色的社會主義事業中,稅務檢查具有十分重要的意義:
(1)有利于正確貫徹落實國家稅收法律、法規及稅收政策,嚴肅納稅紀律,保證國家稅收收入及時、足額地人庫;
(2)有利于保證社會主義市場經濟機制的正常運行,加強對偷稅、逃稅行為的監控,嚴厲查處偷稅??苟愋袨闇p少不正當競爭,為公平稅負和促進企業之間開展公平競爭創造條件。
(3)有利于促進企業健全財務管理制度,改善經營管理,加強經濟核算,提高企業的經濟效益;
(4)有利于稅務機關在稅收檢查工作中完善征管制度,提高征管水平。
稅務機關進行稅收檢查要注意以下幾點:
(1)堅持群眾路線,深入基層,搞好調查研究;
(2)堅持依法治稅。貫徹執行稅收法規、稅收政策。
(3)加強自身建設,提高工作質量。
稅收檢查可以依據不同的標準進行分類:
(1)按檢查主體分類,可以分為稅務機關檢查和納稅戶自查、互查。所謂稅務機關檢查,就是指以稅務機關為主體進行的檢查。其具體形式又可分為聯合檢查和稅務機關單獨檢查兩類。所謂納稅戶自查、互查,是指在稅務機關的指導下,組織納稅人自己檢查和互相檢查。
(2)按檢查時間分類,可以分為定期檢查和經常檢查。其中,定期檢查亦稱“例行檢查”,捐稅務機關按每年、每季、每月或每隔一定時期對納稅人履行納稅義務情況進行檢查,如我國每年一度的稅收大檢查以及國務院組織并由有關部門共同參加的全國性物價大檢查等,都屬于定期檢查的形式。經常檢查亦稱:“日常檢查”,指稅務人員在日常征收管理工作中,隨時對納稅人履行納稅義務情況進行的檢查。定期檢查和經常檢查各有優點,前者一般具有規律性,檢查工作準備的較充分,檢查內容和范圍比較全面、系統,有利于廣泛地發現并糾正問題;而后者則可以防微杜漸及時發現并糾正差錯正確貫徹執行稅收政策和法規。
(3)按檢查方式分類??梢苑譃槎悇詹橘~,實地調查和專項稽查。其中稅務查賬是稅務機關根據國家稅收法規和財務會計制度對納稅人的會計憑證、會計賬簿、會計報表等賬務資料及其履行納稅義務情況進行的監督和檢查;實地調查,是指對納稅人賬外情況的現場調查;如清倉查庫、合同驗證以及對查詢當事人或檢舉人等相關方面進行的調查;專項稽查是對納稅人單獨應稅事項或應稅貨物進行檢查的一種方法。