某市鑄鋼有限責任公司為小規(guī)模納稅人，2002年1月份辦理工商營業(yè)執(zhí)照，工商營業(yè)執(zhí)照上登記的經(jīng)濟性質(zhì)是私營有限責任公司，法定代表人為李某，主要經(jīng)營范圍是廢鋼、廢鐵冶煉銷售，共有15個股東。2002年2月份辦理了稅務登記，但稅務部門在給納稅人辦理稅務登記時，將經(jīng)濟性質(zhì)登記為個體工商戶，納稅人為李某，納稅人識別號是李某的居民身份證號碼，稅款征收方式確定為定期定額征收。 
　　2004年8月份，該市國稅局接到群眾舉報，稱該公司有重大偷稅嫌疑。接到舉報后，市國稅局迅速組織稽查人員前去調(diào)查。國稅稽查人員經(jīng)詳細檢查發(fā)現(xiàn)，李某自開業(yè)以來，采取不申報、少繳稅的手段隱瞞銷售收入1342087元，少繳增值稅75967.19元，占同期應納稅額的15.67%。于是，該市國稅局依法作出決定，認定李某的這種行為是偷稅，并于2004年9月4日對其下達了《稅務處理決定書》，責令李某在限期內(nèi)補繳稅款75967.19元，并按日加收萬分之五的滯納金。同時，鑒于該納稅人偷稅的數(shù)額較大，已超過1萬元，并且占同期應納稅額的10%以上，已觸犯了《刑法》，該局又制作了《涉稅案件移送意見書》，移送公安機關(guān)追究其刑事責任。但李某以無錢補繳稅款和滯納金為由，在國稅機關(guān)限定的繳稅期內(nèi)沒有履行補繳稅款和繳納滯納金手續(xù)。2004年9月20日，市國稅局認為李某有轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的跡象，便制作了《稅收強制執(zhí)行措施通知書》，扣押了李某個人的小轎車一輛，并按規(guī)定給李某開具了《扣押商品、貨物、財產(chǎn)專用收據(jù)》。 
　　在李某的小轎車被扣押的當天，李某迅速借款繳納了稅款和滯納金，同時，以市國稅局扣押其個人財產(chǎn)、實施強制措施不當為由，向市人民法院提起訴訟。 
　　當?shù)厝嗣穹ㄔ航拥疆斒氯死钅车脑V訟申請后，對市國稅局作出的這一具體行政行為的合法性進行了詳細審查，責令市國稅局出示當事人當初辦理稅務登記的有效合法證件。市國稅局只出示了李某的稅務登記證件，并未出示工商營業(yè)執(zhí)照和技術(shù)監(jiān)督局下發(fā)的代碼證復印件。李某申辯，自己只是鑄鋼有限責任公司的法定代表人，并不負有納稅義務，隨后其出示了有關(guān)證據(jù)。 
　　2004年10月14日，市人民法院作出一審判決。法院認定市國稅局沒有按照稅法規(guī)定給納稅人辦理稅務登記，擅自改變納稅義務人和經(jīng)濟性質(zhì)，導致確認納稅對象錯誤，對非從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人李某實施了稅收強制執(zhí)行措施，其具體行政行為明顯不當。法院判決市國稅局敗訴，責令市國稅局重新作出具體行政行為，撤銷已作出的扣押財產(chǎn)決定，歸還已扣押的車輛。 
　　11月3日，當事人李某在打贏第一場官司后，又以市國稅局作出的偷稅行為認定事實不清、證據(jù)不足、自己不是納稅主體為由，向市國稅局的上一級國稅機關(guān)申請復議。上一級市國稅局法規(guī)科接到當事人的申請后，對市國稅局作出的具體行為進行了詳細審查，經(jīng)復議機關(guān)委員會集體討論通過作出了復議決定，認定市國稅局作出的李某偷稅具體行政行為證據(jù)不足，事實不清，確認納稅主體錯誤，撤銷了其作出的偷稅處理決定，并要求立即撤銷已下達的《涉稅案件移送意見書》，中止公安機關(guān)對當事人的立案偵查活動。 
　　本案是一個典型的確定納稅主體錯誤而引發(fā)的一場官司，由于稅務機關(guān)沒有依法給納稅人辦理稅務登記，使稅務登記證缺乏法定效力，從而導致一連串錯誤的事情發(fā)生。此案雖然已經(jīng)結(jié)束了，但帶給稅務部門的經(jīng)驗教訓是十分深刻的，它告誡稅務機關(guān)管理部門在辦理稅務登記時，切不可草率行事，以免給征收、稽查帶來不必要的麻煩。根據(jù)《稅收征管法》第15條和《稅收征管法實施細則》第12條的規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人應當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，向生產(chǎn)經(jīng)營或納稅義務發(fā)生地的主管稅務機關(guān)申報辦理稅務登記，如實填寫稅務登記表。由此可見，稅務機關(guān)辦理的稅務登記一般應以工商營業(yè)執(zhí)照為前提，稅務登記證的內(nèi)容要和工商營業(yè)執(zhí)照上登記的內(nèi)容相符，對于沒有工商營業(yè)執(zhí)照或者只有其他有關(guān)部門頒發(fā)的合法證件的當事人，應根據(jù)當事人的實際經(jīng)營狀況確認納稅義務人、經(jīng)濟性質(zhì)和其他有關(guān)事項。否則，稅務機關(guān)辦理的稅務登記就沒有法律效力。 
　　就本案來說，由于稅務機關(guān)未依法給納稅人辦理稅務登記，導致以下錯誤的事情發(fā)生：一是認定當事人的行為是偷稅證據(jù)不足。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理偷稅抗稅刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第2條之規(guī)定，對于應辦理稅務登記但尚未依法辦理稅務登記的納稅人，認定其偷稅的惟一標準是，稅務機關(guān)必須首先履行書面通知其申報這一程序，否則不能認定其行為是偷稅。對本案來說，當事人雖然辦理了稅務登記，但在確認納稅主體和經(jīng)濟性質(zhì)時錯誤，這樣辦理的稅務登記證為非合法證件。所以，對當事人認定為偷稅證據(jù)不足。 
　　二是征管范圍錯誤。根據(jù)國家稅務總局有關(guān)規(guī)定，從2002年1月1日起，新辦的除個人合伙、獨資的私營企業(yè)以外的其他企業(yè)繳納的所得稅應由國稅部門征收管理，而該鑄鋼有限公司是私營有限責任公司，其所得稅應由國稅部門征收管理。但稅務機關(guān)在辦理稅務登記時辦的是個體工商戶，其繳納的個人所得稅應該由地稅部門管理。 
　　三是稅款征收方式有誤。根據(jù)《會計法》第2條和第9條規(guī)定，國家機關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織必須依法辦理會計事務，根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報表。該市國稅局未按稅法規(guī)定給當事人辦理稅務登記，經(jīng)濟性質(zhì)發(fā)生了變化，使本應該由查賬征收稅款的納稅人，變成了定期定額征收稅款的納稅人，會給國家稅收造成一定的損失。（中國稅務教育網(wǎng)）