來源；轉自互聯網　

　　偷漏稅一度成為很多企業的“原罪”，現在對“原罪”的追溯可能不再是無限期了。“違反稅收法律、行政法規應當給予行政處罰的行為，在五年內未被發現的，不予行政處罰。”記者昨天從安徽省國稅部門獲悉，安徽省國稅系統規范行政處罰裁量權實施辦法正在公開征求意見。本辦法自2013年1月1日起施行。 

　　“以上以下”都要細化

　　“對于偷稅的，可處不繳或者少繳的稅款50%以上5倍以下的罰款。但是，5倍以下到底‘下’多少，稅務機關的處罰裁量權空間太大。 ”昨天，省城一家企業的財務人員告訴記者。 

　　稅務行政處罰裁量權“自由度”過大，曾飽受詬病。安徽省國稅系統正準備對裁量權套上“緊箍咒”，擬制定一般規則。 

　　比如，“罰款數額”將有細化規則：罰款為一定金額的倍數的，減輕處罰應當低于最低倍數，從輕處罰應當低于最高倍數與最低倍數的平均值，從重處罰應當高于平均值；罰款為一定幅度的數額的，減輕處罰應當低于最低罰款數額，從輕處罰應當低于最高罰款數額與最低罰款數額的平均值，從重處罰應當高于平均值。 

　　處罰目的意在“糾正” 

　　從此次征求意見稿來看，稅務行政處罰裁量權的細化，對納稅人的違法、違規處罰整體上呈現出“就低不就高”、“就輕不就重”的特點。 

　　新實施辦法要求，實施稅務行政處罰，應當以事實為依據，與稅收違法行為的性質、情節以及社會危害程度相當。同時，處罰與教育相結合原則，應當以督促稅務行政相對人糾正稅收違法行為為目標。 

　　其中，不予行政處罰的情形包括：違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；違反稅收法律、行政法規應當給予行政處罰的行為，在五年內未被發現的；其他依照法律、法規、規章規定不予行政處罰的。 

　　而有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕處罰：主動消除或者減輕違法行為危害后果的；受他人脅迫有違法行為的；配合國稅機關查處違法行為有立功表現的；其他依法應當從輕或者減輕行政處罰的。 

　　“重典治亂”毫不含糊

　　重典治亂，刑苛以法。對于嚴重的偷逃稅行為，新實施辦法同樣毫不“手軟”。 

　　應當從重處罰的情形包括：違法行為情節惡劣，造成嚴重后果或不良社會影響的；五年內多次實施稅收違法行為的；偽造、變造、隱匿或銷毀稅收違法證據的；在共同實施稅收違法行為中起主要作用的；對舉報人、證人打擊報復的；拒不接受檢查，阻礙國稅機關依法查處違法行為的。 

　　此外，稅務行政相對人的同一個稅收違法行為，同時違反由同一個國稅機關實施的不同法律、法規、規章規定，應當予以行政處罰的，對同一種類的稅務行政處罰按照吸收的原則“擇一重處”，不得累加。