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　　偷漏稅一度成為很多企業(yè)的“原罪”，現(xiàn)在對(duì)“原罪”的追溯可能不再是無(wú)限期了。“違反稅收法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，在五年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不予行政處罰。”記者昨天從安徽省國(guó)稅部門獲悉，安徽省國(guó)稅系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法正在公開征求意見。本辦法自2013年1月1日起施行。 

　　“以上以下”都要細(xì)化

　　“對(duì)于偷稅的，可處不繳或者少繳的稅款50%以上5倍以下的罰款。但是，5倍以下到底‘下’多少，稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰裁量權(quán)空間太大。 ”昨天，省城一家企業(yè)的財(cái)務(wù)人員告訴記者。 

　　稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)“自由度”過(guò)大，曾飽受詬病。安徽省國(guó)稅系統(tǒng)正準(zhǔn)備對(duì)裁量權(quán)套上“緊箍咒”，擬制定一般規(guī)則。 

　　比如，“罰款數(shù)額”將有細(xì)化規(guī)則：罰款為一定金額的倍數(shù)的，減輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谧畹捅稊?shù)，從輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谧罡弑稊?shù)與最低倍數(shù)的平均值，從重處罰應(yīng)當(dāng)高于平均值；罰款為一定幅度的數(shù)額的，減輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谧畹土P款數(shù)額，從輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谧罡吡P款數(shù)額與最低罰款數(shù)額的平均值，從重處罰應(yīng)當(dāng)高于平均值。 

　　處罰目的意在“糾正” 

　　從此次征求意見稿來(lái)看，稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)的細(xì)化，對(duì)納稅人的違法、違規(guī)處罰整體上呈現(xiàn)出“就低不就高”、“就輕不就重”的特點(diǎn)。 

　　新實(shí)施辦法要求，實(shí)施稅務(wù)行政處罰，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，與稅收違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。同時(shí)，處罰與教育相結(jié)合原則，應(yīng)當(dāng)以督促稅務(wù)行政相對(duì)人糾正稅收違法行為為目標(biāo)。 

　　其中，不予行政處罰的情形包括：違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；違反稅收法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，在五年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予行政處罰的。 

　　而有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰：主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；受他人脅迫有違法行為的；配合國(guó)稅機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。 

　　“重典治亂”毫不含糊

　　重典治亂，刑苛以法。對(duì)于嚴(yán)重的偷逃稅行為，新實(shí)施辦法同樣毫不“手軟”。 

　　應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形包括：違法行為情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果或不良社會(huì)影響的；五年內(nèi)多次實(shí)施稅收違法行為的；偽造、變?cè)臁㈦[匿或銷毀稅收違法證據(jù)的；在共同實(shí)施稅收違法行為中起主要作用的；對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；拒不接受檢查，阻礙國(guó)稅機(jī)關(guān)依法查處違法行為的。 

　　此外，稅務(wù)行政相對(duì)人的同一個(gè)稅收違法行為，同時(shí)違反由同一個(gè)國(guó)稅機(jī)關(guān)實(shí)施的不同法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，對(duì)同一種類的稅務(wù)行政處罰按照吸收的原則“擇一重處”，不得累加。