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　　近期結束的中央經濟工作會議提出：要推進營業稅改征增值稅和房產稅改革試點。由此可見，明年極有可能推出第二批房產稅試點城市。

　　其實，房產稅并非什么“新式武器”，早在1986年，國家就出臺了《房產稅暫行條例》，只是一直對非營業住宅網開一面。進入新世紀以來，國家想研究開征更高級別的物業稅，2003年六省市啟動物業稅空轉試點工作，2007年擴大至十個省市。但由于物業稅非常復雜，還須人大立法，于是2010年轉而熱捧房產稅，并于今年推出首批兩個試點城市。

　　今年以來，圍繞滬渝二地征稅效果，時不時有些爭議。老實說，試點初期效果肯定不咋樣。首先，今年最厲害的政策是“國八條”，限購、限價之威猛，完全將房產稅風頭消于無形。其次，兩地房產稅打擊力小。一方面，稅率偏低，上海分為0.4%和0.6%兩檔，重慶市分為0.5%、1%、1.2%三檔，而國外一般為2%左右；另一方面，覆蓋面小，針對符合標準的多套、高檔住宅征稅，而且上海只征增量房，不管存量房，重慶除了增量房，也僅對存量中的獨幢別墅征稅。

　　明年哪些城市可能加入試點行列？基本上可鎖定一二線城市（直轄市、省會、計劃單列市）。原因有二：第一，一二線城市房價偏高，近幾年房價漲速過快，是房地產調控的重點地區。開征房產稅將會增加業主持有環節的稅賦，有利于抑制投資投機性購房需求，從而配合當前調控房價的政策導向。

　　第二，一二線城市征稅條件基本都已具備。房產信息化程度高，多已進行房產信息的網絡化、電子化管理，政府能夠準確地掌握家庭持有房屋的具體情況。按照國務院的要求，去年下半年就已經啟動了全國40個城市的個人信息系統的建設工作，這40個城市是所有的省會城市，還有計劃單列城市，極個別一些比較大的地級市。當前40城市自己的系統已經實現了市、區聯網。另外，這些城市在房產評估方面的能力較強，人力配備較多，能夠更好地適應評稅需要。

　　明年房產稅試點城市的擴容，機會比較合適。中央經濟工作會議強調：明年要堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸。開征房產稅的最佳時點，就是在調控從緊的時候，地方政府爭取試點，等于向中央表明積極調控的態度。既然早晚要開征，不如明年就開征。

　　另外，明年開征房產稅，還有一個好處。今年以來，全國46個城市實行限購，這一政策嚴重打壓了市場需求，諸如佛山、成都等都曾嘗試放松限購，但很快就被上級部門叫停。雖然國家文件中一再提出，在一定時間內實行限購，然而在當前政策環境下，地方政府尚不敢取消或放松限購。如果推出房產稅，則有機會、有臺階放松限購。因為，限購是一種行政管制手段，而作為稅收的房產稅是一種經濟調控手段，從調控科學性上分析，后者優于前者，能夠減少對自住需求的誤傷。

　　至于明年第二批試點城市的數量，估計將會超過第一批的兩個，具體城市尚難準確預測，筆者認為杭州入列的可能性較大。