來源：長江商報

    12月1日起，湖北省在交通運輸業、部分現代服務業開展為期三年的營業稅改征增值稅試點改革。近日，湖北公路客運集團透露，“營改增”后，企業稅負的變化，主要取決于可用抵扣進項稅額的多少，公路企業由于可供抵扣的進項稅額有限，所以稅負不減反增。 
    據測算，湖北公路客運集團一年流轉稅將多支出2000萬元，行業或將面臨虧損停業。為此，湖北省國稅部門出臺過渡期財政扶持政策，實行簡易增收辦法，增值稅率由11%降至3%。 
    “營改增”公路客運稅負翻三倍 
    “以往的營業稅，是按營業額全額征稅，不能扣除經營成本，有重復征稅的弊端。”近日，湖北公路客運集團總經濟師兼財務部長高峰介紹，國外早就開始用增值稅，今年7月國家擴大“營改增”試點范圍，由上海分批擴大至全國10個省，就是為了調整稅收結構，給企業減負。 
    湖北公路客運集團下屬有20個分支公司，除了兩個靠物業租賃未涉及客運外，其他18個公司都在此次試點范圍內，所以影響還比較大。“此次營改增政策的核心是抵扣。”高峰說，企業應繳增值稅多少，是由銷項稅減去進項稅之后的差額決定的。因此“營改增”后，企業稅負的變化，主要取決于可用抵扣進項稅額的多少，如果可抵扣額度少，稅負則不降反升。 
    根據規定，道路運輸業各項營運成本中，只有新購車輛、車輛維修、燃油、日常辦公、營業用水等支出能夠進行進項稅抵扣，而占營運成本比重較大的人工費、路橋費、保險費等支出，均不屬于該范圍。 
    高峰說，公路企業能夠進行抵扣的只有45%，包括加油、車輛更新等。抵扣項只有達到72%，才能與以往持平。那么，之前營業稅，是按照營收額的3%征收，改為增值稅之后，稅率上調至11%，稅率則翻了三倍，抵扣項又太低，造成的局面就是公路客運企業稅負大幅度上升，沒有達到國家給企業減負的初衷。 
    公路客運行業或面臨虧損停業？ 
    經高峰測算，集團一年流轉稅是3000萬元，若“營改增”，每年則上升到5000萬元，一下多出2000萬元。他解釋說，公路客運企業購進車輛等固定資產，雖可做進項稅抵扣，但車輛的更新周期較長，該集團是6年更換一次車輛，每年更新率只有10%。車輛購置的進項稅抵扣效果也十分有限。“現在的客運企業，大多是成立多年的國有企業，購買車輛畢竟有限，頂多是更新。” 
    “營改增”在試點期間，若不及時出臺政策，都將面臨虧損停業。高峰認為，我省最大湖北公路客運集團，以及其他如捷龍、漢光等公路客運企業，都將面臨同樣的困境。 
    他舉例，現在客運站的票價日常都是8折左右的折扣價，只有在節假日和春節期間，才會恢復原價。那么以后，稅負上升，企業為了生存只能恢復原價，部分班線在沒有鐵路競爭的情況下只有抬高票價求生存。 
    最壞的情況就是，“企業將無法經營，甚至是停班。” 
    湖北省過渡性財政扶持政策出臺 
    今年8月到11月，省客集團就一直在進行換票工作，由地稅換為國稅發票，今天早上在宏基客運站，也將發出第一張由國稅部門監制的車票，這位乘客是在網上購買，前往宜昌。 
    今年上半年，省客集團也注意到“營改增”將會帶來的影響變化，通過省交通廳、省運管局協會等，向省國稅局進行協商，并且專程到上海、江蘇等地學習取經。 
    高峰介紹，對此國稅部門也關注到了公路客運行業的問題，并且為此專門召開了兩次專題會議。考慮到省客集團不僅是一家企業，也承擔了湖北武漢很大的社會責任，比如每年春節送農民工返鄉，以及防汛期間提供車輛進行運輸等。 
    國稅部門將公路客運行業也劃歸到公共事業范圍，在試行期間實行簡易增收辦法，增值稅率由11%降至3%，還是和以前營業稅一樣的稅率。